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青神县人大常委会关于检查《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况报告的审议意见

时间:2018年09月30日信息来源:本站原创 字体:

2018年9月28日,县第十七届人大常委会第17次会议听取和审议了副县长杨江海受县人民政府委托所作的《关于贯彻实施<中华人民共和国安全生产法>情况的报告》(以下简称安全生产法)和县人大常委会执法检查组关于检查安全生产法贯彻实施情况的报告。

会议认为,县人民政府及其相关职能部门认真开展了学习宣传和贯彻实施安全生产法,全县上下安全生产责任意识进一步增强,生产经营单位安全生产主体责任较好落实,安全生产监督管理进一步强化,有效预防和减少了生产安全事故的发生,有力促进了全县经济发展和社会和谐稳定。

会议指出,我县在贯彻实施安全生产法的过程中,还存在生产经营单位主体责任落实尚有差距;监督管理执法力度不够,处罚偏软偏轻;安全生产监督能力建设不足;宣传力度不够等问题。

为进一步夯实企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任,防止和减少生产安全事故,维护人民群众生命和财产安全,促进全县经济社会持续健康发展,会议提出如下审议意见:

       一、进一步加大普法宣传教育力度,筑牢全民安全生产意识

加强领导干部和职工对安全生产工作重要性的认识,提高宣传的针对性和实效性,增强学习贯彻安全生产法的主动性和自觉性。加强对生产经营单位业主、从业人员的安全生产宣传教育工作,增强“安全促生产、安全就是效益”的理念,把法律的规定细化为具体的管理制度并付诸实施,做到守法经营。要充分利用各种宣传载体,加大对安全生产先进事迹和典型安全生产事故案例的宣传剖析力度,发挥舆论对安全生产工作的教育和引导作用。

二、进一步加强部门统筹协调,切实履行监管职责

县人民政府及其职能部门要坚持以人为本、安全发展理念,牢固树立“红线意识”和“底线思维”,要始终坚持问题导向,真正把安全生产工作落实在行动上。一是切实履行“一岗双责”责任制。坚持“谁主管,谁负责”和“三个必须”的原则,把安全生产责任和措施落实到人、到事、到节点。二是严把安全生产准入关,对不具备安全生产条件的生产经营单位坚决依法予以整顿、关停。三是分行业认真梳理安全生产标准,县安监局会同相关主管部门加强对小微企业的专门指导,督促生产经营单位依法合规进行安全生产。四是严把安全生产责任制落实、考核。科学设置安全生产责任制考核评价指标,切实完善考核评价办法,有效运用考核结果,把安全生产监督职责做到工作细化、考核量化、注重实绩、奖优罚劣。五是强化日常安全生产监督管理。做到日常巡查监管不间断,安全生产排查不遗漏,详细记录排查过程中发现的问题,实现安全监管无“盲区”、无“死角”。六是通过政府购买服务方式,引入第三方开展安全生产监督检查和安全评估等技术服务,提高监督质量。七是加强安全生产监督管理队伍建设。保障机构设置和人员到位,提升安全监管装备的水平,加强监管队伍的业务培训教育和思想作风建设,不断提高履职能力。

三、进一步压实企业安全生产主体责任,强化履职尽责

一是明确企业及其主要负责人是安全生产的第一责任主体,县人民政府要探索建立企业法人、分管安全负责人、安全管理员法律知识培训考试制度和企业安全生产警示制度。二是督促生产经营单位必须建立并落实安全生产责任制,制定安全生产管理制度及安全操作规程,制定必要的应急救援预案等制度,夯实安全生产基础。三是企业加大安全设施的投入,及时消除各类安全隐患,从源头上最大限度地预防和消除安全生产事故。四是强化员工安全思想、安全技术、操作规程等培训教育,提高员工安全意识和自我保护意识,防范或减少工伤风险。五是建立健全隐患排查治理长效机制,全面排查整治事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,有效防范和遏制安全生产事故的发生。

四、进一步加强执法力度,维护法律的权威

一是加大执法监察力度。严厉查处安全生产违法行为,及时查处安全生产举报投诉,对检查发现的违法违规行为,发现一起,严惩一起,强化安全监管执法震慑力和警示作用。二是加大惩处力度。对违法行为严惩不贷,保证处罚手段能够起到惩戒作用,消除企业的侥幸心理。三是健全安全生产诚信黑名单制度,将违法失信企业记入黑名单,对安全失信企业进行约束或惩戒,提高安全生产违法成本,倒逼企业提高内部安全生产管理水平。四是强化舆论宣传。问责曝光责任不落实、措施不力、严重失信的单位和个人。通过电视台、报刊、微信等平台对发现的违法违规行为进行曝光,充分发挥警示教育作用,督促企业规范安全生产行为。

以上审议意见,请县人民政府认真研究办理,并将办理情况在2018年12月31日前书面报告县人大常委会。

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