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青神县人大常委会关于规范性文件备案审查的暂行规定

时间:2018年03月30日信息来源:本站原创 字体:

第一条 为了加强对规范性文件的备案审查工作,维护法制统一,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规的规定,结合本县实际,制定本规定。

第二条 下列规范性文件应报送县人大常委会备案:

(一)县人民政府制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、通知、通告、办法、规定、细则等规范性文件。

(二)县人民法院、县人民检察院制定发布的指导审判、检察工作的规范性文件。

(三)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定。

第三条 规范性文件应当在发布之日起30日内报送县人大常委会备案。

第四条 规范性文件报送备案,应当提交备案报告,规范性文件文本及说明(一式5份),同时将规范性文件的电子文本,报送县人大常委会法制工作委员会。

第五条 县人大常委会法制工作委员会负责规范性文件的接收、登记、存档、初审、移送和工作联系。对不按照规定要求报送规范性文件的,由报送机关按照要求重新报送;对按照规定要求报送的规范性文件,县人大常委会法制工作委员会应当自受理之日起5日内,报经县人大常委会分管副主任签批后,分送有关常委会工作机构、专门委员会和法制委员会进行审查。

第六条 县人民法院、县人民检察院、各乡(镇)人民政府和公民、法人、其他组织认为规范性文件同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触,向县人大常委会提出的书面审查建议,由县人大常委会法制工作委员会负责接收、登记、存档。县人大常委会法制工作委员会认为有必要审查的,报县人大常委会分管副主任批转有关常委会工作机构、专门委员会会同法制委员会进行审查。

第七条 有关常委会工作机构、专门委员会和法制委员会应当自收到县人大常委会法制工作委员会分送的规范性文件之日起30日内提出书面审查意见;有特殊情况的,报县人大常委会分管副主任同意,可以适当延长。

第八条 县人大常委会对备案的规范性文件的合法性和合理性进行审查。

第九条 本规定第二条所列县人民政府的规范性文件和乡(镇)人民代表大会的决议、决定有下列情形之一的,应当予以修改或者撤销:

(一)超越权限的;

(二)同宪法、法律、行政法规和地方性法规及县和县以上人大及其常委会的决议、决定相抵触的;

(三)规范性文件之间对同一事项的规定不一致的;

(四)规范性文件中的规定不适当的;

(五)违背法定程序的。

本规定第二条所列县人民法院、县人民检察院的规范性文件有下列情形之一的,应当责令其自行纠正或撤销:

(一)超越权限的;

(二)同宪法、法律、行政法规和地方性法规及县和县以上人大及其常委会的决议、决定相抵触的。

第十条 有关常委会工作机构和专门委员会认为必要时,可以召开会议对规范性文件进行审查。召开会议进行审查时,可以邀请其他常委会工作机构和专门委员会有关人员列席会议。

有关常委会工作机构和专门委员会审查规范性文件,必要时可以要求规范性文件起草部门负责人到会说明情况。

第十一条 有关常委会工作机构和专门委员会审查后,应当填写规范性文件审查情况登记表;有修改或者撤销意见的,形成书面审查意见,连同规范性文件审查情况登记表一并送县人大常委会法制工作委员会。

第十二条 有关常委会工作机构和专门委员会提出修改或者撤销意见的规范性文件,由法制委员会进行审议,提出具体处理意见。对审查中提出的修改、撤销意见,由县人大常委会法制工作委员会与制定机关进行沟通。

第十三条 经审查需要修改或者废止的规范性文件,制定机关应当在收到县人大常委会反馈意见30日内向县人大常委会报告修改或废止情况。

有关常委会工作机构、专门委员会和法制委员会认为县人民政府和乡(镇)人民代表大会制定的规范性文件应当予以修改或者撤销,但制定机关在规定时限内不反馈意见或者不予修改、废止的,由法制委员会提出撤销或者部分撤销的议案,由县人大常委会主任会议决定提请县人大常委会会议审议。

有关常委会工作机构、专门委员会和法制委员会经审查认为县人民法院、县人民检察院制定的规范性文件同宪法、法律、法规相抵触,但制定机关在规定时限内不反馈意见或者不予修改、废止的,由法制委员会提出责成其自行修改、废止的议案,经县人大常委会主任会议决定提请县人大常委会会议审议。

第十四条 列入县人大常委会会议议程的规范性文件撤销案或责成其自行修改、废止的议案,在全体会议上听取法制委员会对该议案的说明,经县人大常委会审议通过作出相关决定。

第十五条 县人民政府各部门制定的规范性文件,由县人民政府进行备案审查,并于每年一月底前,将上一年度备案审查的县人民政府部门规范性文件目录连同审查结果一并抄送县人大常委会。

第十六条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院的规范性文件和乡(镇)人民代表大会的决议、决定应当在每年一月底前,将上一年度的规范性文件目录报送县人大常委会备查。

第十七条 县人大常委会法制工作委员会应当在每年三月底前,向县人大常委会主任会议报告上一年度规范性文件备案审查情况。经主任会议同意,书面印发县人大常委会会议。

第十八条 县人大常委会定期对规范性文件的备案审查情况进行检查。对不按照要求和时限报送备案的,予以通报批评、限期改正。

第十九条 本暂行规定由县人大常委会负责解释。

第二十条 本暂行规定自2018年2月1日起施行。

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