您当前位置:青神县人民代表大会常务委员会 >> 常委会报告 >> 浏览文章

青神县第十六届人大常委会工作报告(1—7次)

时间:2017年08月03日信息来源:本站原创 字体:

青神县人民代表大会常务委员会

工作报告

(2011年11月8日在青神县第十六届人民代表大会第一次会议上)

青神县人大常委会副主任 李幼林

各位代表:

我受青神县第十五届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告五年来的工作,并对今后五年工作提出建议,请予审查。

五年工作回顾

五年来,在县委的坚强领导下,县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,解放思想,开拓创新,认真听取和审议、审查了事关全县财政、经济、民生、稳定方面的相关议题,认真检查了相关法律法规的贯彻执行情况。重点开展了“工业大发展、农村大变样、三产大提升、民生大突破、社会大稳定”的专题调研视察活动,强力推进了重大项目和重点工作,为建设“政通人和、百业兴旺、生态优美、社会和谐”的锦绣青神发挥了重要作用。本届常委会共组织召开县人民代表大会6次,召开主任会议98次、常委会会议72次,听取和审议“一府两院”工作报告78个,开展执法监督检查41次,视察调研议题120个,形成调查报告116个,作出决定、决议56个,提出审议意见44个、视察(建议)意见36个,任免国家机关工作人员169人次,圆满地完成了各项工作任务,为促进全县经济社会健康、快速发展做出了积极贡献。

一、服务全县大局,依法决定重大事项

五年来,常委会紧紧围绕中心,服务大局,议大事、定大事,积极作为,依法行使职权,促进重大决策民主化、科学化、法制化。

力推重大项目落实。重大项目建设事关全县发展大局,事关全县人民根本利益,常委会一直十分关注,积极参与,加强监督。在充分调查研究,科学分析的基础上,先后审议了工业集中区、青衣大道、竹艺大道基础设施项目建设、市政工程建设项目融资、农村断头公路改造等项目建设所需资金的议案,并作出决议、决定,助推我县加快重大基础设施建设,颠覆区位劣势,营造良好环境,提升对外形象。

力推经济社会建设。围绕经济社会发展的重大事项、重大问题,着眼规范发展、长远发展,积极参政督政,提请县人代会批准了《青神县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定了《青神县林木采伐管理暂行办法》、《青神县人大常委会财政预算审查监督暂行办法》,审查批准了《青神县农村土地承包管理办法》、《青神县饮用水水源保护实施办法》、《青神县砂石资源管理实施细则》、《青神县教育布局调整规划》、《青神县生态县建设规划》及部分项目调整、《青神县城区商业网点近期建设规划》、《青神县城市规划区征地拆迁安置建设管理暂行办法》等议案,助推管理科学有序,经济持续发展,生态日益良好,社会不断和谐。

力推人事任管到位。坚持党管干部和依法任免的有机统一,以对党和人民高度负责的精神,不断完善任免程序,做好人事任免工作。五年来,常委会充分发扬民主,严格依法办事,共任免国家工作人员169人次,全部高票通过,并将副县级以上干部的供职发言在媒体公开,接受社会监督;依法补选县人大代表10名、市人大代表3人;依法暂时停止县人大代表职务3人,依法按程序罢免县人大代表职务2人。同时,通过任职法律培训考试、听取专项工作报告、履职情况报告等形式,强化干部任后监督,增强了干部的法律意识、公仆意识、人大意识和责任意识。

二、关注热点难点,扎实开展工作监督

五年来,常委会紧扣发展主题,坚持以人为本、民生为重,抓住事关人民群众切身利益的热点难点问题,着力改善民生,确保经济科学发展,人民安居乐业。

围绕发展抓监督。始终把全县工业、农业、三产发展的重心、难点作为监督的重点。着重对“工业主题年”和招商引资、软环境营造、园区规划建设的政策、措施落实情况;农村土地承包管理、林木采伐管理、农村村级资产及财务管理、省级生态县创建、畜牧业发展、新农村建设、粮油收储等“三农”工作开展情况;以及三产旅游、交通建设、城市建设等发展情况,进行监督检查,组织视察调研,听取专项报告,提出建议意见,督促问题整改,助推我县工业变档加速,农业提质增效,三产繁荣活跃,财政收入快速增长。同时,按照早介入、重审查,抓重点、强监督的思路,坚持每年对我县国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况,财政预算调整,财政年度决算,财政预算收支审计等报告依法进行调查研究,审议审查,作出相应的决议、决定、审议意见,加强全过程的监督控制,规范经济管理,维护财经秩序,促进廉政建设。

围绕民生抓监督。坚持把保障和改善民生作为义不容辞的重大责任,积极发挥职能作用,围绕民生热点问题、突出问题,精选议题,强化监督。采取审议、视察、调研、听取汇报等形式,锲而不舍地深入一线了解民情、集中民智、反映民意,对新型农村合作医疗、2007年为民“十件实事”、复兴水库饮用水水源保护、乡镇集中式供水管理、生猪防疫检疫、政策性农业保险、“5.12”地震灾后重建、扩大内需项目建设、教育“23311”工程、文化体育事业、医疗卫生、城乡规划建设管理、城乡环境综合整治、公共安全管理等工作进行全方位专项调研,有针对性地提出建议意见,助推重大民生问题有效解决,维护人民权益,促进政府办好顺民意、惠民生的实事和好事,使人民群众共享发展成果。

围绕和谐抓监督。坚持把群众信访、社会稳定作为关注的重点,不断拓宽信访渠道,充分发挥人大信访在维护稳定、构建和谐社会中的重要作用,共接待群众来访3000多人次,来信520件,并加大了信访件的自办、交办、督办力度,做到件件有回音、事事有着落,妥善化解矛盾,维护群众利益。2007年成立瀑电移民有关问题特定调查委员会,历时3个多月,助推移民反映的建房、承包地、基础设施等诸多问题的有效解决,创造了全省移民平稳安置的典范;2009年认真调查处理青城镇五更桥村村民反映的安置、污染等问题,不仅成功化解了长达10年的信访问题,而且还以红运皮鞋厂整体搬迁为契机,成就了占地300多亩的鞋业园区,既有效解决了制鞋污染问题,又促进了青神鞋业蓬勃发展。

围绕落实抓监督。常委会作出的决定、决议和提出的审议、建议意见是否得到全面落实,是增强监督实效的关键。为从根本上改变“会上听之、会中议之、会后了之”的状况,连续几年跟踪监督工业发展、教育“23311”工程、惠民工程项目、饮用水源保护等重要工作,狠抓建议落实,取得了明显效果,受到社会好评。2009年常委会制发了《青神县人大常委会关于“一府两院”执行县人大常委会决定、决议和办理审议意见情况的测评办法(试行)》,规范交办、督办、办结、报告、测评等程序,加强跟踪问效,全程监督“一府两院” 落实县人大常委会决定、决议和审议意见19件,并进行满意度测评,满意和基本满意率达到100%的18件,未达到80%的1件发回重新办理,加强了监督力度,维护了常委会的权威性。

三、强化法治理念,全面推进依法治县

五年来,常委会始终把法律监督放在重要的位置,突出重点,改进方法,加强跟踪检查,维护司法公正,有效地推动了法律法规在我县的贯彻执行。

增强法制意识。实施法律监督,增强法制观念,是常委会的重要任务。坚持多措并举,作出了《关于青神县第五个五年普法工作的决议》,组建普法讲师团深入基层巡回演讲,对 “五五”普法情况开展监督,提升全民法律意识,推进“平安青神”建设。2007年对县、乡两级行政机关、事业单位科级领导干部,以及常委会任命的法检两院干部400多人进行了任职法律知识考试;2010年,结合四川省监督法实施办法的贯彻实施,对“一府两院”主要领导及相关单位主要负责人、乡(镇)人大主席140余人进行培训,提高了依法办事、接受监督的自觉性。

加强执法监督。围绕事关经济社会发展和人民群众切身利益的重要法律、法规,开展执法监督检查。有计划、有重点地对劳动法、行政处罚法、人口与计划生育法、环境保护法、安全生产法、食品卫生法、农村土地承包法、治安处罚法、残疾人保护法、保密法、档案法、职业教育法、《农村五保供养工作条例》、《四川省农业机械管理条例》等30多部法律法规开展了执法检查、议题审议,有力地促进了法治政府建设,确保了法律法规的正确实施。同时,积极配合省、市人大对建筑法、城市房地产管理法、土地管理法、森林法、防洪法、渔业法、国防教育法、兵役法等20多部法律法规进行执法检查,有针对性地提出建议意见,纠正执法问题,促进公正执法。

维护司法公正。高度重视对审判、检察和公安工作的监督,坚持每年听取公安、法院、检察院工作报告1—2次,有针对性地开展专项调研、执法检查、视察活动,促进严格、规范、公正司法。着重听取或审议了县公安局治安处罚、看守所管理、消防安全、公安交通管理,县法院民事审判与执行、信息化管理,“两院”查办重大案件等专项工作情况报告,提出积极建议,帮助破解执法难点,推动公、检、法加强监督制约,全面履职尽责,为民司法,化解矛盾,惩恶扬善,维护公平正义。

四、提高履职能力,充分发挥代表作用

五年来,常委会始终把加强代表工作、发挥代表作用摆在突出位置,坚持全方位多层次为代表提供履职服务,增强代表依法履职的责任感和光荣感。

注重代表素质提升。常委会对本届新当选的县人大代表159人进行了集中培训,各代表小组结合实际,每年开展培训、学习1—2次;有计划地组织部分代表到省、市人大培训,提高了代表素质和参政议政能力。五年来,常委会坚持向县人大代表免费赠送人大报刊,规范代表学习内容,进行代表履职指导,并建立代表档案,对每位代表的学习、培训、履职、届终考核等情况收集存档,引导激励代表模范履职。2009年1月召开的人代会上表彰奖励了优秀县人大代表12名;2011年8月,常委会在十五届人大代表中评选出了徐志祥、帅一明等12名事迹突出、履职优秀的代表,举行了规模较大的人大代表履职经验交流会,展现了“一名代表就是一面旗帜”的风彩,他们的先进事迹在电视台、报社、网络广为宣传,影响深远,让代表看有样板、学有榜样。

注重代表建议督办。为规范代表议案、建议、批评和意见的办理,常委会制定并经人代会表决通过了《青神县人民代表大会议案处理办法》、《青神县人民代表大会代表批评、建议和意见处理办法》,并督促县政府制定了代表建议办理规范,强化办理实效。不断加大督办力度,采取集中交办、领导督办、跟踪促办、现场视察、集中回访、当面答复、常委会审议、人代会通报等多种方式,促进办理质量不断提高,办结率不断上升,满意度不断提升,效果十分明显。本届代表共提出议案3件,建议、批评和意见219件,督办率100%,办理率100%,答复率100%,满意率95%以上。

注重代表联络活动。制发了《青神县人民代表大会代表活动管理(暂行)办法》、《关于县人大代表小组活动的指导意见》,规范了代表活动和依法行使职权的行为。不断改进代表联络工作,坚持常委会领导接待代表制度、常委会组成人员联系代表制度、代表联系选民制度、代表座谈会议制度。邀请乡镇人大主席、部分人大代表列席常委会议,参加常委会执法检查、视察调研活动900多人次,推选代表参与“一府两院”及其部门的工作座谈、测评等1200多人次,多层次、全方位拓宽了代表知情知政、参政督政渠道,为青神发展献计献策,代表履职效果日益明显。

五、做实基础工作,抓好人大换届选举

五年来,常委会高度重视对乡镇人大的工作指导,积极推进乡镇人大工作与党委同心、与政府同向、与百姓合拍。

指导乡镇人大工作。根据有关规定,制发了《关于乡镇人大主席团工作的指导意见》,加强乡镇人大主席团的工作指导、人员配备、制度建设、经费保障。指导乡镇开好人代会,做好代表工作,并适时补选人大代表、补缺班子成员。进一步完善乡镇人大主席团目标考核制度、乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度,组织乡镇人大主席业务培训、外出学习考察,及时交流工作经验,推动乡镇人大工作全面开展,实现乡镇人大工作与乡镇全局工作一体化。

抓好换届选举工作。按照新修订的代表法、选举法要求,今年依法对县乡两级人大进行了换届选举。在换届选举中,坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一,超前安排,提早准备,精心筹划,制定方案,建立机构,分别成立了县乡两级选举委员会、10个换届指导小组、3个片区巡查小组。在宣传动员、骨干培训、材料准备、机构设置、选区划分、选民登记、提名酝酿、考核确定候选人、投票选举等各个阶段、各个环节,严密组织,严格操作,加强监督,发现问题,及时处理,确保了换届选举工作依法有序开展和选举圆满成功。全县选出综合素质较高的乡镇人大代表525名,并依法选举产生了新一届乡镇人大、政府领导班子;选出县十六届人大代表158人,为圆满完成换届任务打下了良好的基础。

六、坚持与时俱进,全面加强自身建设

五年来,常委会适应新形势、新任务的需要,坚持与时俱进,在学习、实践、管理中提升能力,彰显活力,形成昂扬向上、创新进取、勇争一流的浓厚氛围。

抓学习建制度。以建设“学习型、规范型、创新型、和谐型”机关为抓手,采取多种形式,加强学习,全面了解政策,掌握法律法规和人大工作知识,提高把握大局、依法办事、审议决策的能力。不断规范履职行为,完善常委会会议、检查、视察制度,机关事务管理办法、机关例会制度、议题调研制度、对口联系部门制度,并不断改善办公条件、完善会议设施,提高了办会、办文、办事和议题审议的质量。积极倡导“敢讲话、讲真话、讲有见地的话”,初步把人大机关建设成了张弛有度、宽严相济、落地有声、激情犹存、监督有力、和谐共进的团结、务实、民主的集体。

抓调研转作风。深入开展“创先争优” 和“三深入”活动,大兴调查研究之风,常委会领导经常深入一线,用心、用情、用力做好县委安排主抓或协抓的岷江电航枢纽工程、成绵乐城际铁路、眉青快速通道、鞋业园区、洄水湾生态园、核心村建设等重大项目,以及挂联乡镇、园区、企业等工作,破解难题,强力推进,卓有成效。常委会组成人员、机关工作人员围绕县委中心工作、人大审议议题、群众关心的热点问题,转变作风,深入实际、深入基层、深入群众,扎实有效地开展调查研究。五年来,共形成质量较高的各类专题调研、调查报告130多篇,提出合理化建议400多条,增强了人大行使职权的科学性、实效性和针对性。

抓宣传造氛围。不断加强人大新闻宣传和信息工作,召开人大新闻宣传工作座谈会,制定宣传工作奖励办法,建立人大与新闻媒体的沟通联系制度,及时做好常委会会议、视察调研、执法检查等工作的报道,在县内形成了县电视台、报社、《人大信息》及相关网站全方位宣传人大工作的良好局面,为支持和推动人大工作营造了良好环境。五年来,被省、市以上人大采用信息150多篇,《人民权力报》采用26篇,多次受到表彰奖励,不断提升了对外形象。

各位代表!过去五年,常委会各项工作所取得的成绩,是在县委正确领导下,与“一府两院”密切配合,与县政协同频共振的结果;是全县人民支持、监督的结果;是常委会一班人及全体代表共同努力的结果。在此,我谨代表县十五届人大常委会向所有关心和支持人大工作的同志,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!县十五届人大常委会已经圆满完成了自己的历史使命。回顾实践历程,总结经验体会,我们感触最深的是:

——坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。人大工作是党的工作的重要组成部分。只有牢固树立党的观念和大局观念,把党委重要决策、政府着力推进的重大事项作为工作重点,全力促进县委决策部署的贯彻落实,人大工作才会更有成效。

——服务发展大局,是做好人大工作的永恒主题。工作目标的一致性决定了人大与“一府两院”都是为了保障和促进经济社会发展。发展是第一要务,也是人大工作的首要任务。只有围绕中心、服务大局,解放思想,与时俱进,舞台和空间才会宽广,监督的内容才会丰富,人大工作才会赢得党委支持、政府同悦和群众信任。

——发挥代表作用,是做好人大工作的坚实基础。人大代表是人民代表大会的主体,是推动经济社会发展的重要力量。实践证明,人大工作的基础是代表,潜力在代表,水平看代表,创新靠代表。只有加强和改进代表工作,人大工作才会更有生机和活力,代表作用才能得到充分发挥。

——维护群众利益,是做好人大工作的最终目的。人大及其常委会由人民选举产生,代表人民行使职权。人民赋予的不仅是权力,也是责任、信任和期望。只有以群众的呼声为第一信号,以群众的利益为第一追求,以群众的满意度为第一标准,带着感情和责任为群众排忧解难,才能取得人民群众的信任和支持。

——实行科学监督,是做好人大工作的有效途径。实践证明,保证监督不越位、不缺位,关键要突出重点,坚持少而精,力求透而实;讲究方式方法,做到依法监督、适度监督、和谐监督。只有这样,才能在监督中体现支持,在支持中实施监督,取得良性互动、共容共赢的效果。

——坚持开拓创新,是做好人大工作的不竭动力。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,积极探索依法行使职权的新机制、新方法,人大工作才会充满活力,才会不断开创新局面、取得新成绩、创造新经验。

各位代表!回顾过去五年,本届常委会虽然做了大量工作,取得了新的进展,但也存在不少差距和不足。主要是:重大事项决定权行使不够到位,监督方式运用不够充分,监督实效有待进一步增强,代表工作、信访工作、自身建设还需进一步提升。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

今后五年工作建议

各位代表!今后五年,是我县奋力实现“十二五”规划,建设“璀璨明珠、锦绣青神”的五年。我们要认真贯彻落实县第十三次党代会精神,紧紧围绕全县工作大局,矢志不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,认真行使监督权、重大事项决定权和人事任免权,卓有成效地做好人大各项工作,努力开创人大工作新局面,全力保障和促进我县经济社会又好又快发展,不断提升全县人民幸福指数。在此,向新一届人大及其常委会提出如下工作建议:

一、在融入全局工作上拓展作为

要坚持党的领导同人大依法履职相统一,紧紧围绕县委中心工作,服务发展大局,行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权。要善于把县委的主张和意图通过法定程序变为人大及其常委会的决议、决定,上升为国家意志,转化为人民行动。要加强和改进监督工作,做到严格依法、按程序办事,既不越权、又不失职,寓监督于支持、服务之中,着力优化发展环境、破解发展难题,全力支持、全力服务,促进县委重大决策全面贯彻落实。

二、在助推科学发展上求得实效

要以科学发展观为统领,围绕县“十二五”目标任务和“全域景区化”建设步伐,主动对接、主动融入、主动服务于发展大局,抓住社会普遍关注的重点、难点、热点问题,把助推“两化”互动、“三化”联动,解决突出民生、维稳问题,深化公共服务、社会管理作为监督的重点,主动调研,积极作为,综合运用法律赋予的多种监督方式,加大监督力度,着力破解改革发展难题,助推经济发展,社会繁荣。

三、在推进依法治县上加大力度

要采取多种多样、丰富新颖的宣传形式,深入推进民主法制宣传教育,依法扎实做好“六五”普法工作。要加强对政府依法行政、“两院”公正司法的监督,搞好执法检查,做好规范性文件备案审查,促进宪法和法律法规在我县的有效实施,加快依法治县进程。要加强对人大任命干部的教育管理、履职监督和综合评议工作,不断增强他们的法律意识、公仆意识、责任意识,促进干部健康成长。

四、在夯实代表工作上彰显活力

新一届人大代表具有广泛的代表性和先进性,当一名人大代表不仅仅是光环与荣誉,更重要的是责任与使命。人大代表要认真学习,增强素质,苦练内功,敢于建言献策,做到上为党政分忧,下为百姓代言,争做党和人民满意的代表。要围绕提高代表履职意识和能力,加强代表培训,深化活动载体,完善工作制度,为人大代表提供平台,拓宽人大代表的知政知情渠道。要切实解决代表活动时间、经费、用车、工作等现实问题,支持代表充分行使好权利、发挥好作用,保障人民当家作主。加强对乡镇人大工作的指导,切实做好代表建议、批评和意见的办理工作,积极宣传优秀代表履职情况,确保代表工作充满生机和活力。

五、在加强自身建设上取得突破

人大是国家权力机关,常委会组成人员应该成为政治素质好、工作能力强、政策水平高、阅历较丰富的人民公仆,应该带头讲学习、讲政治、守纪律、顾大局。要以创先争优为抓手,加强学习,开拓思维,丰富自我,增强素质,提升依法履职能力。深入推进常委会的思想、组织、作风和制度建设,完善议事程序和工作制度,促进各项工作高效运转和规范运作。要加强对上、对外工作联系,强化人大宣传力度,提升人大影响。

各位代表,本次会议即将选举产生县第十六届人大常委会。我们相信,新一届人大及其常委会一定能肩负起全县人民的重托,担当起崇高的历史重任。让我们在县委的正确领导下,坚定信心,抢抓机遇,同心同德,开拓创新,求真务实,扎实工作,以饱满的政治热情、良好的精神风貌和优异的工作成绩,为推进全域景区化,建设富裕、民主、文明、和谐的“璀璨明珠、锦绣青神”做出新的、更大的贡献!

谢谢大家!

青神县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

(2012年2月18日在青神县第十六届人民代表大会第二次会议上)

青神县人大常委会主任 李天祥

各位代表:

我受县第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查,并请与会同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年,在县委的正确领导下,县人大常委会围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职能,依法主动作为,为实现“十二五”发展良好开局做出了积极贡献。一年来,组织召开县人代会2次,常委会13次,主任会28次,听取和审议“一府两院”工作报告15项,开展执法检查8次,组织视察11次,作出决定决议6个、审议意见12个,形成调研报告31篇,任免国家机关工作人员39人,圆满地完成了县第十五届人大六次会议确定的工作任务,促进了全县经济社会又好又快发展。

一、围绕中心工作,促进科学发展

加强经济运行监督。密切关注“十二五”规划编制工作,提请县十五届人大六次会议批准了《青神县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,为青神未来五年发展确定了奋斗目标。加强计划监督,听取和审议了青神县2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。抓重点,视察调研工业园区,帮助查找发展难题,促进园区科学规划,合理布局。统筹城乡发展,听取和审议了县政府《关于城乡规划建设管理工作报告》,助推城乡规划建设管理工作规范运作。

加强财政预算监督。加强对预算编制、执行的监督,审查和批准了青神县2010年财政预算调整方案、听取和审议了2010年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、青神县2011年上半年财政预算执行情况的报告、2010年县本级财政决算,并作出决定、决议、审议意见,促进了财政收入快速增长,预算编制日益规范。

加强“三农”工作监督。 组织部分人大代表视察调研了农村大变样和五大核心村建设情况,听取了县政府省级新农村示范片建设情况报告,为“打造两水一竹,建设幸福新村”提出了针对性的建议,《人民权力报》进行报道。重视粮食工作,视察调研了粮油收储情况,针对粮食生产、粮油储备等存在的问题,提出具体意见。关注集镇基础设施,视察了西龙镇省级小集镇建设,促进项目节约资金、科学实施。

加强重点项目监督。常委会领导参与、监督、服务全县工业、新农村建设、财政金融、交通建设等项目推进工作, 全力协助抓落实、抓推进。常委会视察调研了眉青快速通道建设、成绵乐铁路工程建设及锦绣大道规划情况,助推我县加快破解交通“瓶颈,颠覆青神区位劣势。

二、关注热点难点,促进民生改善

关注生态环境。立足以人为本 ,连续三年跟踪监督县省级生态县创建工作。为加快省级生态县创建,听取和审议了青神县生态县建设规划部分项目调整的议案,并作出相应决定。采取视察调研、走访调查等形式,对创建工作存在的问题提出整改意见,助推我县省级生态县创建顺利通过省政府技术核查。加强城乡环境综合治理工作监督,市人大检查组对我县的治理工作给予了高度评价 。

关注民生改善。把保障和改善民生作为义不容辞的责任,将群众反映的热点、难点、焦点问题作为重点,采取审议、视察、调研、听取汇报等形式,组织常委会组成人员和部分县人大代表,调研城乡饮用水水源保护、医疗卫生项目建设、安全生产管理、城市土地经营、广播电视发展、职业教育发展、农业政策性保险等民生工作,倾听民声,及时反映、协调、解决问题。

关注信访督办。把信访作为听民意、解民忧、维民权、促和谐的重要途径。依法治访, 落实信访办理工作责任制。全年接待群众来访110余人次,来信48件,加大了信访件的交办、督办,妥善化解矛盾,维护群众合法权益。

三、加强法制建设,促进依法治县

推进依法治县。 听取和审议了《青神县法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划(2011年—2015年)》,作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,为加快依法治县进程、创建“全国法治县”提供了有力保障。强化司法监督,听取县法院、县检察院工作情况报告,促使“两院”不断加强队伍建设、加大司法力度、提高办案质量、维护公平正义。

强化执法检查。规范执法行为、健全监督机制,加强执法监督。采取议题审议、视察调研等形式,开展了城乡规划法、环境保护法、职业教育法、《四川省广播电视管理条例》等法律法规的执法检查,发现问题,提出整改,督促落实。同时,配合市人大对建筑法、律师法、防洪法、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规进行执法检查,有效地保证了法律法规的正确实施。

依法人事任免。正确处理党管干部和人大依法任免干部的关系,完善程序,健全机制,对县委推荐和“一府两院”提请任免的干部,充分发扬民主,严格程序,依法办事。共任免干部39人,其中任命19人、免15人,同意辞职5人。同时,加强干部任后监督,促进依法履职,提升任命干部的法律意识、人大意识、责任意识。

提升监督实效。严格按照《青神县人大常委会关于“一府两院”执行县人大常委会决定、决议和办理审议意见情况的测评办法(试行)》规定,以促办理、增实效、见结果为核心, 全程跟踪监督“一府两院” 办理、落实县人大常委会作出的决定、决议和审议意见13个,进行满意度测评,满意和基本满意率达到100%。

四、夯实基础工作,促进代表履职

抓好联系指导。加强乡镇人大主席团工作指导、人员配备、制度建设 。指导乡镇开好人代会和主席团会议,帮助建立健全制度。进一步完善乡镇人大主席团目标考核、乡镇人大主席列席县人大常委会会议、参加视察调研与执法检查制度。组织乡镇人大主席业务培训、学习交流,推动乡镇人大提升工作水平。

抓好换届选举。按照新修订的代表法、选举法要求,超前安排,精心筹划,严密组织,加强指导,确保了县乡人大换届选举工作依法有序开展。全县选出综合素质较高的乡镇人大代表525名,县十六届人大代表158名,成功召开县十六届人民代表大会第一次会议,圆满完成了县乡两级人大换届选举。

抓好建议督办。坚持把督办代表建议作为一项重要工作,对县十五届人大六次会议期间,代表192人次提出的建议、批评和意见43件,采取集中交办、领导督办、跟踪促办、现场视察、集中回访、当面答复、常委会审议、人代会通报等方式,增强办理效果,提高办理质量,办复率100%,办结率60.5%,代表满意和基本满意100%。

抓好代表工作。坚持向代表免费赠送人大报刊,加强代表履职培训,建立代表履职档案。规范代表活动, 搭建代表活动平台。坚持常委会领导接待代表、常委会组成人员联系代表、代表联系选民、定期走访代表制度,并邀请部分代表列席常委会会议、参与执法检查、视察和专题调研活动,调动代表履职热情。开展对履职优秀代表的宣传,让代表看有样板、学有榜样。

五、坚持与时俱进,促进自身建设

加强制度建设。以建设“学习型、创新型、效能型、和谐型”机关为抓手,完善制度,加强学习,提升形象。完善了《机关事务管理办法》、机关例会制度、 议题交叉调研制度,提高了办事、办会、办文和议题的审议质量。

加强作风建设。深入开展“创先争优”和“三深入”活动,树立人大机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。常委会领导主动作为,完成县委安排主抓或协抓的各项工作。常委会组成人员、机关工作人员围绕县委中心工作、人大审议议题、群众关心的热点,扎实有效地开展调查研究,形成调查报告30多篇,履职能力有效提升。

加强宣传交流。重视信息宣传工作,一年来,编发《人大信息》20期,被市人大采用信息11篇,《人民权力报》采用6篇。同时,积极加强对外联系交流,开拓视野,创新工作。

各位代表!过去一年,常委会工作取得的成绩,是县委正确领导,县政府、县政协、县法院、县检察院大力支持,人大代表监督参与,部门乡镇密切配合,常委会组成人员共同努力的结果。在此,我代表县人大常委会向所有关心、支持人大工作的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,深感常委会工作与全县人民和各位代表的期望有差距。主要有:自身建设需要加强,重大事项决定权的行使不够及时全面,代表作用有待进一步发挥等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取更加有效的措施,认真加以解决。

2012年工作安排

2012年,是我县跨越式发展的开局之年。县人大常委会将在县委的坚强领导下,发扬“小而不卑、难而不惧、奋斗不息、创新不已”的青神精神,深入贯彻落实科学发展观,主动作为创一流,更加注重经济发展,更加注重民生保障,更加注重依法和谐稳定,不断强化监督工作,不断推进民主法治,不断发挥代表作用,不断加强自身建设,努力开创人大工作新局面。

一、服务大局,更加注重职权行使

围绕县委“1171”①工作目标,依法把事关全县大局和长远发展的重大事项,及时列入议题进行审议,作出决议、决定,把县委的主张依法转化为人民意志,转化为群众的自觉行动,确保县委的决策部署得到全面贯彻实施。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,严格规范任免程序,认真行使人事任免权;加强对人大任命干部的教育、管理、监督,增强任命干部的人大意识、责任意识、进取意识,监督履职到位。

二、突出重点,更加注重工作监督

助推经济发展。围绕“两化互动,产城一体”,加强对重大事项、重点领域、重大资金的监督。听取和审议县人民政府关于2012年上半年财政预算执行情况的报告、2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2011年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准青神县2011年财政预算调整方案和2011年县级财政决算报告,促进经济发展,财税收入快速增长;听取城市建设工作情况报告,助推“四精”县城建设,提升城市品味;视察调研工业发展,促进我县做强工业,加快建设顶天立地的机械之都。

关注民生热点。把关系群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点,保障民生,维护民利。有针对性地视察调研省级餐饮服务食品安全示范县创建、环境保护、现代畜牧业发展,听取和审议学前教育工作情况。切实维护群众利益。

加强跟踪督办。强化办理实效,全程跟踪监督“一府两院”对县人大常委会作出的决定、决议和审议意见的办理情况,听取和审议县人大代表所提建议、批评和意见办理情况的报告,确保办结率和问题解决率得到有效提升。

三、依法治县,更加注重法律监督

推进依法治县。坚持民意至上,狠抓落实,切实提高全民知法、守法意识。着重听取和审议创建法治县工作进展情况的报告,适时听取县法院、县检察院专项工作汇报,力推依法治县工作出经验、创一流。

加强执法检查。围绕普法教育和依法治县工作,创新方法,结合议题审议,组织开展水法、农产品质量安全法、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规的执法检查,并配合上级人大做好法律法规的执法检查,确保法律法规在我县的正确实施。

促进依法和谐。坚持把信访维稳作为人大监督工作的重要内容,依法治访,切实做好群众来信来访的受理、交办、转办和督办工作。加大对群众反映强烈的重点信访案件的督办力度,把信访工作同监督工作有机结合起来,依法构建和谐社会。

四、夯实基础,更加注重代表工作

加强代表工作。进一步完善县人大代表小组活动指导意见,加强代表培训,搭建履职平台,赠送人大报刊,不断深化“五个一”②活动,提高代表素质。健全代表履职档案,完善承办责任制,做好代表议案、建议、批评和意见的督办工作。支持和保障代表依法履职,坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、调研等活动,拓宽代表知情知政渠道。加强对优秀代表的宣传报道,激发代表履职热情,充分发挥代表的模范带头作用。

加强指导联系。进一步加强对乡镇人大主席团的指导,完善乡镇人大主席团目标考核机制。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议制度,指导乡镇人大依法开好人代会和主席团会议,切实解决工作中遇到的困难和问题,促使乡镇人大工作规范化、制度化。

五、探索创新,更加注重自身建设

完善制度。进一步完善常委会、主任会议事规则,以及组成人员参加常委会议、视察调研、执法检查等制度,促进人大工作科学化、规范化和程序化。不断完善机关学习、内部管理、调查研究、联系部门等机关工作制度,形成运转规范、办事有力、高效廉洁的工作机制。

转变作风。以“主动作为创一流、为民服务当先锋”活动为抓手,治理“庸、懒、散”,形成深入实际、深入基层、深入群众调查研究的良好风气,扎实有效地搞好调查研究,形成高质量的调查报告,审深、审透议题,提高监督的针对性、实效性。扑下身子抓落实,用心、用情、用力做好县委交办的挂联乡镇、园区、项目、企业和结对帮扶等工作。

加强宣传。充分利用电视、网络、报刊等加强宣传,深化对人民代表大会制度、人大工作和代表执行职务情况的宣传报道,为支持和推动人大工作营造良好环境。加强与省内外各级人大的沟通联系,交流借鉴工作经验,提升人大工作水平。

各位代表!历史赋予我们重任,时代给予我们机遇,人民寄予我们厚望。让我们在县委的坚强领导下,认真履行历史和人民赋予的重托,解放思想,与时俱进,求真务实,锐意创新,努力工作,为建设富裕、文明、和谐的“璀璨明珠,锦绣青神”作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

注 释

① 1171:坚持一个指导,即坚持以科学发展观为指导;咬定一个目标,即把青神建设成山川秀美、经济富庶、社会和谐、人民幸福的岷江流域的璀璨明珠;突出七个重点,即做强工业,建设顶天立地的机械之都;做精城镇,建设宜居宜业的山水之城;做特农业,建设名扬四海的特产之乡;做牢基础,建设水陆并进的通衢之地;做活旅游,建设游人如织的魅力之苑;做实民生,建设幸福文明的小康之家;做新管理,建设和谐稳定的平安之县;强化一个保障,即加强党的建设是推进各项事业的坚强保障。

② “五个一”活动:读一本好书,参加一次视察、调研或执法检查,提一条有针对性、高质量的议案或建议批评意见,为群众办一件实事,联系一名选民。

青神县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

(2013年2月2日在青神县第十六届人民代表大会第三次会议上)

青神县人大常委会主任 李天祥

各位代表:

我受县第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。

2012年工作回顾

2012年,在县委的坚强领导下,在市人大常委会的指导下,县人大常委会紧紧围绕县委“1171”工作思路和“三抓三提升”工作重点,坚持科学发展观,弘扬青神精神,创新监督方式,拓宽监督渠道,增强监督实效,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为推进全县经济社会跨越发展发挥了积极作用。一年来,召开常委会12次,主任会议20次,听取和审议“一府两院”工作报告15个,开展执法检查6次,组织视察调研12次,作出决定决议6个、审议(视察)意见10个,任免国家机关工作人员50人次,圆满地完成了县第十六届人大二次会议确定的各项工作任务。

一、紧扣中心工作,助推跨越发展

围绕发展抓监督。坚持发展第一要务,抓住事关全县经济社会发展的重大事项、人民群众普遍关注的重大问题,依法行使职权。听取和审议了《青神县城市总体规划实施评价》、《人口与城镇化专题》、《城市性质专题》等城市总规修编专题论证报告,促进新一轮城市总体规划修编工作和城市建设规范、有序运行。深入开展调研,加强经济运行监督,听取和审议了《青神县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,助力工业止滑回升、三产加快发展、项目快速推进。抓重点、抓关键,视察调研了我县工业发展、电力发展、金融国资工作情况,提建议、促落实,营造一流发展环境,助推建设顶天立地机械之都。

围绕预算抓监督。高度关注财政预算编制、执行情况,坚持早介入、重审查、抓重点、强监督的思路,创新监督方式,强化程序监督、过程监督,听取和审议了青神县2012年上半年财政预算执行情况的报告、2011年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、县国资公司贷款本金及利息列入财政预算的议案;审查和批准了青神县2011年财政预算调整方案、2011年县本级财政决算;并依法作出决定、决议、审议意见,有力地促进了全县财政收入快速增长,预算编制更加规范,管理更加科学。

围绕“三农”抓监督。十分关注农业农村农民问题,视察了我县新农村建设情况、现代畜牧业发展情况,有针对性地提出视察意见,对促进我县新农村规范化、特色化建设,加快现代畜牧业规模化、产业化发展起到了积极作用。结合发展实际,对竹编产业、特色农业、抗旱保栽、气象服务等进行专题调查研究,及时提出建议,监督落实到位。

围绕重点抓监督。紧贴县委中心工作,创新监督手段,寓参与、监督、支持、服务于一体。常委会主任、副主任积极参与县委组织的“部门、乡镇、企业”三大调研活动,参与县工业(招商)、竹编产业、财政金融、城镇建设等十大重点工作推进组,经常深入一线抓调研、抓招商、抓推进、抓监督,有力地促进了岷江航电工程、城市道路综合整治等重点项目的成功招商、加快建设。认真调研,实地踏勘,对投资超10亿元的岷东大道东坡区永寿至青神中岩寺(青神段)的初设线路和沿江线路进行比对、优化,及时提出建议意见,为县委决策提供了重要依据。

二、紧扣民生热点,履行监督职责

围绕生态抓监督。以生态文明建设为抓手,采取审议、视察、调研等多种方式,连续四年跟踪监督我县省级生态县创建工作,着力保护生态、改善民生,助推我县今年以全省最高分通过省级生态县检查验收,为创建国家级生态县打下了坚实基础。围绕做精城市,打造“宜居、宜业”的山水之城,结合议题审议,视察调研了城市规划、县城建设、城乡环境综合整治等工作情况,促进城镇化建设上规模、上档次。

围绕民生抓监督。高度关注民生,听取和审议了我县学前教育工作情况报告,对学前教育规划、资源配置、项目推进起到了积极作用;在充分调研的基础上,听取了我县教育布局调整规划的情况汇报,积极为全县学前教育、义务教育、高中教育布局调整出谋划策。视察调研了我县创建省级餐饮服务食品安全示范工作、文化事业发展、民政工作,助推我县餐饮业更加安全规范,文化事业更加繁荣发展,民政服务更加公正透明。结合水法检查,对城乡饮用水源保护情况进行深入调研,提建议、促整改,切实保障人民群众用水安全。

围绕信访抓监督。高度重视信访工作,始终把民情、民生、民意作为人大信访的重要内容,认真受理来信来访,耐心做好疏导息诉工作,督促有关部门妥善处理矛盾纠纷,维护社会稳定,促进社会和谐。全年接待群众来访80余人次,来信29件,并加大了信访件的交办、督办力度,做到件件有回音、事事有着落,有效化解矛盾,维护群众合法权益。

三、紧扣法制建设,推进依法治县

重宣传,抓培训。坚持把普法教育和依法治县作为一项重要工作来抓,依法作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,为我县创建“全国法治县”奠定了基础。结合党的十八大精神,对县政府各部门负责人、法检两院副职、人大常委会委员等80多人进行集中培训,由县人大常委会领导、县委组织部长、县纪委书记分别讲监督法、增强法律意识,讲政治、保持先进性,讲纪律、保持纯洁性,提高领导干部依法依纪办事的主动性、自觉性。

重监督,抓落实。始终把法律监督放在重要位置,突出调研抓落实,维护法律的权威性。听取了我县全面推进加强和创新社会管理工作、公安工作的情况报告,促进创新管理,依法办事,维护社会和谐稳定。强化司法监督,认真听取了县人民法院、县人民检察院2012年工作情况报告,促使“两院”不断加强队伍建设,塑造公正、高效、廉洁、务实、为民形象,维护公平正义。采取议题审议、视察调研等形式,开展了水法、农产品质量安全法、消费者权益保护法、非物质文化遗产法、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规的执法检查,确保法律法规在我县的正确实施。

重程序,抓结果。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一,不断健全机制,完善程序,认真做好人事任免工作。对县委推荐和“一府两院”提请任免的干部,充分发扬民主,严格依法办事,全年共任免干部50人次,其中任40人次、免10人次,全部高票通过,实现组织意图。同时,暂停和恢复代表职务1人,补选市第三届人大代表1人。加强干部任后监督,促进依法履职。

重跟踪,抓实效。强化跟踪监督,严格按照《青神县人大常委会关于“一府两院”执行县人大常委会决定、决议和办理审议意见情况的测评办法(试行)》规定,以促办理、增实效、见结果为核心,不断提升监督实效,监督“一府两院” 办理、落实县人大常委会作出的决定、决议和审议(视察)意见7个,并进行满意度测评,满意和基本满意达100%。

四、紧扣民众心声,助力代表履职

加强代表工作。坚持向代表免费赠送人大报刊,印发了《县乡(镇)人大代表履职学习资料》,分代表小组培训,建立代表履职档案,提升代表素质。为代表履职搭建平台,邀请部分代表列席常委会会议、参与执法检查、视察和专题调研活动,拓宽代表知情知政渠道。规范代表活动,保障代表活动经费,印发了《关于县人大代表小组开展活动的指导意见》。在县人大代表中开展 “读一本好书、参加一次活动、提一条建议、办一件实事、联系一名选民”的“五个一”活动,促进深入了解民情社意,发挥代表广泛联系群众的桥梁和纽带作用。

加强建议督办。县第十六届人大二次会议和闭会期间,县人大代表169人次提出建议、批评和意见26件。按照《青神县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》等规定,采取集中交办、领导督办、跟踪促办、现场视察、集中回访、当面答复、常委会审议、人代会通报等多种方式,增强办理实效,提高办理质量,办复率100%,办结率46%,代表满意和基本满意100%。对正在续办或列入规划逐步解决的建议,强化跟踪督办,直至办结。

加强联系指导。制发了《关于乡镇人大主席团工作的指导意见》,规范指导内容,完善目标考核。组织召开乡镇人大主席团经验交流会,相互学习,取长补短,增强工作实效。指导乡镇开好人代会、主席团会议,扎实做好代表工作。邀请乡镇人大主席团主席列席县人大常委会会议、视察调研和执法检查,提升工作水平。组织乡镇人大主席业务培训、外出学习考察,提高履职能力。

五、紧扣自身建设,提高工作水平

抓学习,提素质。坚持与时俱进,采取自学、集中学、支部组织学、干部小讲堂等多种形式,强化学习,提升干部素质,建设“学习型、创新型、效能型、和谐型”机关。主动作为,进一步完善机关管理制度、例会制度、对口联系部门制度、议题调研制度,提高了办事、办会、办文和议题的审议质量。

转作风,真深入。认真开展“创先争优”“直接联系服务群众”等活动,做群众的贴心人。常委会领导经常深入基层、深入群众,认真完成县委安排主抓或协抓的各项工作,协调解决所挂联的5个乡镇、5个村急需资金150多万元。驻会(专职)委员经常到挂联的村搞调研、察民情、聚民智、解民忧,帮助理清发展思路,提出建议20多条。搞好帮扶工作,对51名困难群众提供帮扶资金3万元。围绕全县中心工作、审议议题、群众关心的问题,扎实开展调查研究,形成质量较高调查报告26篇,增强了行使职权的科学性、实效性和针对性。

强宣传,造氛围。 把握人大宣传工作的特点和规律,落实新闻宣传制度。完善激励机制,召开了人大新闻宣传工作总结表彰会,建立了人大与新闻媒体的沟通联系制度。一年来,编发《人大信息》26期,被市人大采用信息15篇,《人民权力报》采用9篇,扩大了人大工作的影响力和认知度,被市人大常委会评为宣传信息先进集体。

各位代表!过去一年,县人大常委会所取得的工作成绩,是县委正确领导、“一府两院”积极配合、人大代表大力支持、常委会全体组成人员共同努力的结果。在此,我谨代表县人大常委会向关心、支持人大工作的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县人大常委会的工作与全县人民、各位代表的期望还有差距。主要有:监督工作有待进一步拓宽、代表作用有待进一步发挥。对此,我们将高度重视,采取有效措施,在今后的工作中努力加以解决。

2013年的主要任务

2013年,县人大常委会工作的总体要求是:在县委的领导下,认真学习贯彻党的十八大精神,增强履职能力,依法行使监督、决定、任免等职权,加强对“一府两院”的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,提升监督实效,不断推进民主法治,不断发挥代表作用,不断改进自身建设,努力提高人大工作水平,促进青神跨越发展。

一、突出发展,加强履职意识

加强作用发挥。牢牢把握发展主线,围绕县委中心工作,主动作为,完善机制,抓住事关全县经济社会发展的重大事项,深入调研,认真审议,科学决策,依法行使重大事项决定权,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。

加强干部任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,确保人事任免工作的程序性、透明性。加强对人大任命干部的监督,增强人大意识、责任意识、进取意识,促进勤政廉洁,创造一流工作业绩。

二、突出重点,加强工作监督

加强财经监督。围绕“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”四化同步,加强对重大项目、重点工作、重大资金的监督。注重监督实效,听取和审议县政府2013年上半年财政预算执行情况的报告、2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2012年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准青神县2012年财政预算调整方案和2012年县级财政决算报告,视察调研竹编产业发展、交通重点项目建设、工业重点项目推进情况,营造一流发展环境,增强发展活力和动力,促进财税收入快速增长。

加强民生监督。坚持民生为本,积极保障和改善民生,把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点。听取和审议我县国土资源管理工作的情况报告,视察调研我县城市规划建设管理、民政、卫生、新型城乡社会养老保险工作、旅游三产、文化产业发展、水利基础设施建设、农村专业合作经济组织发展等工作开展情况,认真了解民情、集中民智、反映民意,推动民生问题有效解决,切实保障民生、维护民利。

加强跟踪监督。完善监督机制,加大监督力度,强化办理实效。认真听取和审议县人大代表所提建议、批评和意见办理情况的报告,跟踪督办,切实提高办结率,提升代表满意度。全程跟踪监督“一府两院”对县人大常委会作出的决定、决议和审议(视察)意见的办理情况,并进行满意度测评,确保办理工作落实到实处,见到成效。

三、突出法治,加强法律监督

加强法治监督。立足县情,以“六五”普法工作监督为重点,视察调研司法行政工作,提高全民知法守法、依法办事、依法维权的意识,着力构建和谐社会。听取和审议县政府创建全国法治县工作进展情况的报告,助推依法治县进程。加强法检两院的监督,听取县人民法院、县人民检察院2013工作情况报告,组织部分县人大代表旁听法院庭审,促进司法公正,维护公平正义。

加强执法检查。把握检查重点,创新监督方法,有针对性地开展《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》执法检查,听取和审议县政府贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》的情况报告,并配合上级人大做好其他法律法规的执法检查,保障法律法规得到正确贯彻实施,维护法律的权威性。

加强信访工作。重视群众信访工作,把信访作为日常监督的重要内容,依法治访,切实做好群众来信来访的受理、交办、转办和督办工作。做好政策法制宣传和疏导教育工作,依法化解矛盾、维护稳定、促进和谐。

四、突出基础,加强代表工作

加强代表工作。完善代表联系的各种配套制度,加强常委会委员联系代表、代表联系选民的工作,多层次、多形式收集选民的建议和意见。健全代表履职档案,认真搞好代表小组活动,加强代表培训,深化“五个一”活动,全面提升代表素质。完善承办责任制,以满意为标准,做好代表议案、建议、批评和意见的督办工作,提升办理实效。有计划地邀请更多的代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研等活动,拓宽代表知情知政渠道,为代表依法履职搭好平台。

加强指导联系。夯实基础,加强乡镇人大主席团的联系、指导、帮助,完善目标考核机制。召开乡镇人大工作座谈会,探索新举措,增强新实效。邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议,指导乡镇人大依法开好人代会、主席团会议,组织代表开展视察、调研、检查等活动,提高乡镇人大工作水平。

五、突出创新,加强自身建设

加强制度建设。进一步完善县人大常委会会议、人事任免、视察调研、执法检查等工作制度;建立健全机关学习培训、调查研究、办文办会、财务管理、对口联系部门等制度;规范常委会办公室、各工委的工作制度,改进工作方法,发挥好职能作用,促进人大工作科学化、规范化、制度化。

加强作风建设。不断深化“创先争优”“直接联系服务群众”等活动,切实转变工作作风。结合人大工作,深入基层调查研究,广泛听取代表和群众意见,提高监督的针对性、实效性。围绕县委工作重点,积极参与中心工作,扎实做好挂联乡镇、村、园区、项目、企业和结对帮扶等工作。

加强人大宣传。完善激励机制,继续办好《人大信息》,充分利用电视、网络、报刊等媒体加强人大工作和代表履职宣传报道,为青神发展营造良好环境。加强与省内外各级人大的交流学习,不断提升人大创新能力及履职水平。

各位代表,让我们在党的十八大精神指引下,在县委的坚强领导下,牢记人民重托,坚定发展信心,解放思想,同心同德,求真务实,依法作为,为建设富裕、民主、文明、和谐的美丽青神做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

青神县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

(2014年1月14日在青神县第十六届人民代表大会第四次会议上)

青神县人大常委会主任 李天祥

各位代表:

我受县第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。

2013年工作回顾

2013年,县人大常委会在县委的坚强领导下,在市人大常委会的指导下,紧紧围绕县委“1171”工作思路和“三抓三提升”工作重点,认真履行宪法和法律赋予的职责,大力弘扬青神精神,突出监督重点,增强监督实效,人大工作有了新的提高。一年来,召开常委会12次,主任会议20次,听取和审议“一府两院”工作报告26个,开展执法检查12次,组织视察调研18次,作出决定决议10个、审议(视察)意见13个,任免人员39人次,为推动我县科学发展、追赶发展做出了积极贡献。

一、围绕全县大局,助推科学发展

突出发展抓监督。以助推发展为己任,抓住事关全县经济社会发展的重大事项、重大问题,依法履行职权。听取和审议了县人民政府《关于提请审议将成绵乐铁路客运专线青神站至县城快速通道、城市道路综合整治、锦绣小区安置房及市政道路建设BT项目回购款纳入年度财政预算的议案》、《关于提请审议〈青神县城市总体规划(修编)2013-2030〉的议案》、《关于提请审议〈四川•青神竹编产业园区总体规划(2012—2030)〉的议案》、并作出相应决定,促进3大BT惠民工程更快推进、城市规划更加科学、竹编产业更具特色。深入开展调研,加强经济运行监督,听取和审议了青神县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,专题调研了旅游三产工作,助推工业转型升级、项目加快推进,三产平稳发展。抓重点、强监督,视察调研了我县工业重点项目、锦绣大道、汉阳航电工程、成绵乐铁路客运专线(青神段)等重点项目建设情况,积极提建议、促落实,助推项目加快进度、确保质量。

突出预算抓监督。以预算决算审查监督为重点,听取和审议了青神县2013年上半年财政预算执行情况的报告、2012年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;审查和批准了青神县2012年财政预算调整方案、2012年县级财政决算,并依法作出决定、决议、审议意见,在促进财政增收、改进预算管理、 降低“三公经费”、控制地方债务等方面发挥了积极作用。加强投融资监督,审议批准了县政府委托县国资公司参股市宏大公司发行2014年公司债券。

突出“三农”抓监督。始终把农业农村农民问题摆到重要位置,强化热点、难点问题的监督。视察调研了农田水利基础设施建设、新农村建设、竹编产业规划发展、农民专业合作社、扶贫移民工作情况,有针对性地提出视察意见,促进我县水利工程项目、竹编产业园区项目扎实推进,农民专合组织和扶贫移民工作规范、有序运作。关注粮食生产,深入全县塘库堰渠,专题调研大春抗旱保栽情况,及时提建议、保春灌;加强农村集体土地管理情况监督,查问题提建议,并督促整改到位。

突出重点抓监督。始终紧贴县委中心工作,树立大局意识,寓参与、监督、支持、服务于一体。常委会领导主动作为,积极参与全县重大决策、招商引资、重点项目建设,全力协助抓好县工业(招商)、竹编产业、财政金融、城镇建设等十大重点工作推进组的工作,经常深入一线抓调研、抓监督,办实事解难题,有力地促进了岷江航电、成绵乐铁路配套工程、城市道路综合整治等重点项目建设。

二、围绕民生热点,强化监督职责

关注城建抓监督。坚持规划先行、科学规划理念,成立专门督查组,重点对城区、乡镇总体规划和全县土地利用总体规划编制、执行情况开展监督检查,促进违规用地、违规建设等近10个问题的有效解决,推进土地利用总体规划与城市建设规划等的相互衔接和协调,彰显规划引领的作用。对此,省人大常委会副主任、秘书长曾省权批示:“青神县人大常委会强化土地要素监督很有成效,对此项工作开展的监督探索也很有意义。送农委、城环资委参阅”。采取视察调研等方式,对我县城市管理、城市道路综合整治、城市道路交通智能管理、城乡环境综合整治等开展监督,查摆问题提建议,加速城镇化进程,提升城市品质。

关注民生抓监督。坚持以民为本、民生优先理念,把群众关心的热点、难点作为监督重点。听取和审议了我县人口与计划生育法实施情况的报告,对强化计生监管、查处违法生育起到了积极作用;密切关注饮水安全,审议批准了《青神县饮用水水源保护管理办法》;采取看现场、查资料、听汇报等形式,对全县城乡居民社会养老保险、民政工作、饮用水水源保护及城乡供排水情况、新型农村合作医疗、乡镇卫生院运行、文化产业发展等情况进行视察调研,针对问题提建议,助推惠民政策落到实处、见到实效。

关注和谐抓监督。坚持依法和谐、维护稳定理念,把民情、民生、民意作为人大信访的重要内容,认真及时做好信访受理登记、转办、交办、督办等事项,耐心做好疏导息诉工作。全年接待群众来访70余人次,来信27件,有效化解了农村土地承包、征地拆迁、城市建设等方面的矛盾,维护了社会和谐稳定。

三、围绕民主法制,促进依法治县

强化行政监督。以法治建设为抓手,加强依法行政监督,听取和审议了我县创建“全国法治县”工作进展情况的报告,全面推进依法治县进程;听取了2013年上半年司法行政工作情况报告,就加强普法、调解、维稳、律师管理提出积极建议;视察调研了县公共资源交易中心,促进招投标依法按程序运作,从源头上增收节支,预防腐败。采取议题审议、视察调研等形式,开展人口与计划生育法、城乡规划法、省饮用水水源保护管理条例、省城乡环境综合治理条例的执法检查,并配合市人大常委会对体育法、电力法、消防法、残疾人保护条例、森林防火条例、省电力设施保护实施办法开展执法检查,严格规范执法行为,确保法律法规在我县的正确实施。

强化司法监督。充分发挥人大监督职能,认真听取了县人民法院、县人民检察院2013年工作情况报告,配合市人大审议了刑事诉讼监督情况,依法任命了人民陪审员15名,促使“两院”不断加强队伍建设,提升司法水平,维护公平正义。组织部分委员、代表旁听县法院的案件庭审活动,参加“两院”开放日活动,现场监督案件执行,有效支持工作,促进司法更公正、更廉洁。

强化人事任免。坚持党管干部和依法任免的有机统一,不断健全机制,完善程序,认真做好人事任免工作,并加强干部任后监督,促进依法履职。一年来,对县委提名和“一府两院”提请任免的干部,充分发扬民主,严格依法按程序任免国家机关工作人员39人次,其中任30人次、免9人次。同时,依法暂停代表职务1人,补选市人大代表1人、县人大代表3人。

强化跟踪监督。严格按照《青神县人大常委会关于“一府两院”执行县人大常委会决定、决议和办理审议意见情况的测评办法(试行)》规定,加强跟踪监督,以促办理、增实效、见结果为核心,不断提升监督实效,监督“一府两院” 办理、落实县人大常委会作出的决定、决议和审议(视察)意见8个,满意和基本满意达100%。

四、围绕优化服务,发挥代表作用

抓好代表履职。坚持向代表免费赠送人大报刊,分代表小组学习培训,建立代表履职档案,提升代表素质。优化服务,为代表履职搭建平台,邀请部分代表列席常委会会议、参与执法检查、视察和专题调研活动,拓宽知情知政渠道,激发履职热情。规范代表活动,保障代表活动经费;邀请45名代表参加座谈会,广泛征求对县委、人大、政府换届以来的意见,共征集群众最关心的问题33个,受到县委高度重视。坚持在县人大代表中开展“读一本好书、参加一次活动、提一条建议、办一件实事、联系一名贫困选民”的“五个一”活动,密切代表同人民群众的联系。

抓好建议督办。县第十六届人大三次会议和闭会期间,县人大代表提出建议、批评和意见30件。采取集中交办、领导督办、跟踪促办、现场视察、集中回访、当面答复、常委会审议、人代会通报等多种方式,增强办理实效,提高办理质量,办复率100%,代表满意和基本满意100%。

抓好联系指导。加强对乡镇人大主席团的工作指导,规范指导内容,完善目标考核,做好代表工作。指导乡镇开好人代会、主席团会议,做好补选工作。组织召开乡镇人大主席团经验交流会,相互学习,取长补短,增强工作实效。邀请乡镇人大主席团主席列席县人大常委会会议,参与视察调研和执法检查,提高人大工作水平。

五、围绕自身建设,提高履职水平

着力提升履职能力。坚持与时俱进,采取自学、集中学、支部组织学、干部小讲堂等多种形式,认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,扎实开展“中国梦”等主题教育活动,建设“学习型、创新型、效能型、和谐型”机关。主动作为创一流,不断创新工作机制,提高履职能力。

着力服务基层群众。加强作风建设,认真开展“直接联系服务群众”活动,做群众的贴心人。常委会领导经常深入基层、深入群众,协调解决所挂联的乡镇、村的急难问题;委员经常进村入户搞调研、察民情、聚民智、解民忧,帮助理思路、制方案,解决问题30多个。搞好帮扶工作,对联系的31名困难群众进行经常性帮扶。围绕全县中心工作、审议议题、群众关心的问题,开展调查研究,形成调研报告22篇,增强了行使职权的科学性、实效性和针对性。

着力抓好人大宣传。坚持人大宣传理念,完善激励机制,召开人大新闻宣传工作总结表彰会,经常保持人大与新闻媒体的沟通联系。一年来,编发《人大信息》31期,被市人大采用信息24篇,省级媒体采用19篇,提升人大常委会工作的质量。

各位代表!过去一年,县人大常委会所取得的成绩,是县委正确领导、“一府两院”积极配合、人大代表大力支持、常委会全体组成人员共同努力的结果。在此,我谨代表县人大常委会,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县人大常委会的工作各位代表的期望还有差距。主要有:创新监督的力度不够,代表作用发挥不够充分。在今后的工作中,我们将采取切实有效措施,认真加以改进。

2014年工作任务

2014年,县人大常委会工作的总体要求是:在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全县工作大局,完善人大工作机制,创新监督方式,依法行使监督、决定、任免等职权,加强预算决算审查监督、国有资产监督职能,充分发挥代表作用,提升监督实效,为加快青神发展做出新的贡献。

一、注重服务大局,促进职权行使

依法行使职权。围绕全县改革、发展、稳定大局和人民群众关注的热点问题,深入调查研究,集思广益,集中民智,反映民意,依法行使重大事项决定权,及时把县委的重大决策部署通过法定程序变成全县人民的意志,为全县经济社会发展提供有力保障。健全人大讨论、决定重大事项制度,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。

依法任免干部。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,认真行使民主权利,确保人事任免工作依法、规范、有序运行。加强对人大任命干部的监督,增强人大意识、责任意识、进取意识,促进干事创业,清正廉洁。

二、注重工作监督,促进社会和谐

围绕经济抓监督。把发展作为第一要务,着眼发展抓监督,助推经济科学运行。听取和审议青神县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;视察调研青神县重点工业项目推进、房地产业发展、椪柑产业发展情况,听取县政府BT项目建设、清理闲置土地、违反规划法、乱搭乱建、违栽违种情况的报告。着眼预算抓监督,改进预算管理制度,审查备案青神县2014年部门综合预算、乡镇预算,听取和审议青神县2014年上半年财政预算执行情况的报告、2013年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准青神县2013年财政预算调整方案和2013年县级财政决算报告。着眼国有资产保值增值,听取和审议青神县国有资产管理情况的报告。

围绕民生抓监督。坚持以人为本,把群众关心的热点、难点问题作为监督重点,积极保障和改善民生。着眼教育、培训抓监督,听取青神县普通高中教育发展、职业技术培训情况的报告,视察调研成都职业艺术学院青神校区建设情况。着眼卫生、食品药品抓监督,视察调研青神县卫生项目工作开展情况,听取和审议县政府食品和药品监督管理工作的情况报告。着眼群众利益抓监督,听取县政府落实惠民政策、创建国家级生态县工作情况的报告、《青神县饮用水水源保护管理办法》执行情况的报告,视察调研城乡环境综合整治情况。

围绕实效抓监督。坚持“强监督、重实效”的有机统一,不断完善机制,加大跟踪监督力度。强化办理实效,听取和审议县人大代表所提建议、批评和意见办理情况的报告,建立跟踪督办机制,切实提高办结率、代表满意度。强化监督实效,跟踪监督“一府两院”对县人大常委会作出的决定、决议和审议(视察)意见的办理情况,实行监督公开,并进行满意度测评。

三、注重公平正义,促进依法治县

推进依法治县。围绕我县打造全省社会治安、法治环境、依法和谐最好地区之一,充分发挥监督职能作用。突出重点,视察调研县政务服务中心,规范、优化行政审批;听取县公安局工作情况报告,促进公正文明执法。加强司法监督,听取县人民法院、县人民检察院工作情况报告,视察调研县法院诉非衔接工作,组织部分县人大代表旁听法院庭审、案件执行,促进公正司法,维护公平正义,建设法治青神。

推进法律实施。把握重点,讲求实效,有针对性地开展《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《兽药管理条例》执法检查,并配合上级人大做好其他法律法规的执法检查,规范执法行为,保障法律法规的正确实施,维护法律权威和群众合法利益。

推进信访工作。关注信访,依法治访,耐心做好群众政策法制宣传和疏导教育工作,依法化解矛盾。加大涉法信访案件的监督力度,着力维护稳定、促进和谐。对群众反映的热点问题,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

四、注重联系服务,促进代表工作

做好代表工作。完善联系、接待、走访县人大代表制度,建立代表履职保障机制,密切代表同人民群众的关系。坚持常委会委员联系代表、代表联系选民制度,支持代表依法履职,帮助解决实际问题。抓好代表履职培训,丰富代表活动内容,拓宽代表知情知政渠道,有针对性地邀请代表列席常委会会议,参加调研、视察、检查等活动。加大优秀代表的宣传力度,彰显代表风采。

做好指导联系。加强乡镇人大主席团的联系、指导,完善目标考核机制。探索乡镇人大工作新举措,增强新实效。邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议,指导乡镇人大依法开好人代会、主席团会议,积极组织代表开展视察、调研、检查等活动,形成良性互动。

五、注重自身建设,促进履职创新

抓学习,强素质。坚持与时俱进,学习常抓不懈,不断提高常委会组成人员和机关干部的政治素质、业务能力,增强工作活力。以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,完善人大工作机制,健全人大讨论、决定重大事项制度,创新工作举措,推进人大工作制度理论和实践创新。

抓作风,提效能。聚焦“四风”扎实开展群众路线教育实践活动,深化“直接联系服务群众”工作,抓好机关作风和效能建设。大兴求真务实之风,认真开展调查研究,广听民声、广纳民意,依法作为,善于作为,提高监督的针对性、实效性。围绕县委工作重点,积极参与中心工作,扎实做好挂联乡镇、村、园区、项目、企业和结对帮扶等工作。

抓宣传,营氛围。高度重视人大宣传,完善激励机制,深化宣传内容,继续办好《人大信息》,充分利用电视、网络、报刊等媒体加强人大工作宣传报道,扩大宣传面和影响力。加强与省内外各级人大的交流学习,推动人大工作上台阶。

各位代表,在新的一年里,让我们在县委的正确领导下,主动作为,真抓实干,锐意进取,为实现“次级突破、翻番升位”的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

青神县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

(2015年4月2日在青神县第十六届人民代表大会第五次会议上)

青神县人大常委会主任 李天祥

各位代表:

我受青神县第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。

2014年工作回顾

2014年,在县委的坚强领导下,在市人大常委会的指导下,县人大常委会紧紧围绕县委“爬坡上坎、追赶发展”主基调,弘扬青神精神,深化青神实践,认真履行宪法和法律赋予的职责,创新机制,加强监督,各项工作取得新实效。一年来,共召开常委会10次,主任会议20次,听取和审议“一府两院”工作报告14个,开展执法检查10次,组织视察调研32次,作出决定决议10个、审议(视察)意见14个,圆满地完成了县第十六届人大四次会议确定的各项任务。

一、关注经济,助推追赶发展

立足发展强监督。密切关注全县经济运行情况,突出重点,依法履职,强化监督,助力追赶发展。以规划为引领,听取和审议了县政府关于《青神县国家级生态县建设规划》、《青神县旅游发展规划(2013—2025)》、《青神县城市总体规划(修编)2013-2030》的议案,并依法批准规划,助推提档升级;以项目为抓手,听取和审议了县政府关于加快动力产业发展、加快建设岷江旅游经济带、加快“四川省综合交通运输体系建设示范县”建设的议案,并作出相应决定,助推转型升级;以发展为重点,听取和审议了青神县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,视察调研了工业重点项目推进、房地产业发展情况,积极提建议、促落实、稳增长。近年来,县人大常委会强化工业发展监督、促进本地企业扩张工作受到省人大常委会党组副书记、副主任张东升的肯定性批示。

立足预算强监督。以预算决算的编制、审查、批准、监督和预算的执行、调整为重点,开展专项调研、过程监督,听取和审议了青神县2014年上半年财政预算执行情况的报告、2013年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;审查和批准了青神县2013年财政预算调整方案、2013年县级财政决算,并依法作出决定、决议、审议意见,在促进财政增收、规范预算监管、降低“三公经费”、控制地方债务等方面发挥了积极作用。着眼国有资产保值增值,听取和审议了青神县国有资产监督管理情况的报告,并审议、批准了青神县原“五七”大学遗留资产处置方案、县属国有公司参股青神农商银行;着眼债务风险防范,专题听取了成绵乐客运专线(青神段)建设项目征地拆迁安置资金收支情况的报告,对三大BT项目(城市道路综合整治工程、锦绣小区安置房及市政道路建设、锦绣大道)和眉青快速通道青神段BT项目的建设、工程变更、资金审计、资金拨付等情况,进行调查研究、跟踪监督。

立足“三农”强监督。高度重视农业农村农民问题,聚焦现代农业和城乡一体发展,认真开展监督检查。关注特色农业,视察调研了椪柑产业发展情况,助推扩规模、提品质、上档次;关注基础设施建设,对鸿化堰导流栏河工程项目实施现场监督,提建议、促进度、保灌溉;关注畜禽产品安全,对我县兽药生产、经营、使用、管理情况开展检查,督整改、强管理、保质量;关注城乡统筹,开展了农村违栽违种、违规乱搭乱建监督,视察了城乡环境综合整治情况,查问题、提意见、督落实。

立足“中心”强监督。紧贴县委中心工作,树立大局意识,寓参与、监督、支持、服务于一体。常委会领导主动作为,积极参与全县重大决策、招商引资、重点项目建设,全力协助抓好县工业(招商)、竹编产业、财政金融、城镇建设等十大重点工作推进组工作,经常深入一线抓调研、抓监督,办实事解难题,促进了岷江航电、动力产业、竹编、城建等重点项目建设。

二、关注民生,促进社会和谐

突出社会事业抓监督。积极回应社会关切,听取和审议了食品药品监督管理工作情况报告,促进完善监管体制,保障群众饮食用药安全;视察调研了基层卫生机构基础设施建设项目情况,促进全县卫生项目规划、建设、运行顺利开展;视察调研了普通高中教育发展情况、成都职业艺术学院青神校区项目推进情况,听取了职业技能培训情况的报告,专题调研了社会力量办学工作开展情况,针对问题提建议,助推教育事业、就业培训健康、稳步发展。

突出民生热点抓监督。在党的群众路线教育实践活动中,针对部分群众反映电压低、用电难的问题,专题视察调研了农村电网建设情况,助推农网改造加大力度。重视民生保障和改善,听取了清理执行惠民政策工作情况的报告,促进惠民政策公开、公正,落到实处;重视环境保护和城市水系建设,听取创建国家级生态县工作开展情况的报告,视察调研了“一河一堰”(护城河、鸿化堰)综合改造项目推进情况,对存在困难和问题出主意、提建议;重视政务服务,视察调研了县政务服务中心,促进打造五星政务,更好服务群众;重视国土城建监督,对群众反映强烈的城乡规划实施、城乡环境综合整治开展经常性监督,听取了违法建设专项治理工作报告、土地专项清理处置工作报告,着力监督问题整改。

突出社会和谐抓监督。坚持依法和谐,把人大信访作为联系群众的重要窗口,认真及时做好信访受理登记、转办、交办、督办等事项,耐心做好疏导息诉工作。全年接待群众来访90余人次,来信21件,协助化解了农村土地承包、征地拆迁、城市建设等方面的矛盾,为促进社会和谐做出了积极贡献。

三、关注法治,促进依法治县

推进严格执法。重视公安执法监管,专题听取了全县公安工作情况报告,并配合市人大,对公安执法规范化建设开展督促检查。采取听、看、查、访等方法,重点检查了城乡规划法、村民委员会组织法、《兽药管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》《青神县饮用水水源保护管理办法》的贯彻实施情况,对检查发现的问题,开展跟踪监督。结合议题审议、视察调研,对涉及的土地管理法、食品安全法、预算法、国有资产管理法等法律的执行情况进行监督。配合上级人大,对消防法、农业技术推广法、中国人民银行法、商业银行法、传染病防治法等法律开展执法检查,确保法律法规在我县的正确实施。

推进公正司法。重视公平正义,支持法院、检察院依法独立公正行使职权,认真听取了县人民法院、县人民检察院2014年工作情况报告,视察调研了县法院“诉非衔接”工作开展情况,专题视察了县检察院的检务公开工作,促进公正司法,提高司法公信力。

加强干部任免。坚持党管干部和依法任免的有机统一,认真做好干部任免工作,加强干部任后监督,促进依法履职。一年来,对县委提名和“一府两院”提请任免的干部,充分发扬民主,依法按程序任免国家机关工作人员40人次(其中任29人次、免11人次)。

四、关注基层,发挥代表作用

强化代表履职。优化服务,保障经费,为代表履职搭建平台,向代表赠送人大报刊,分小组开展活动、参加培训,邀请部分代表列席常委会会议、参与执法检查、视察调研活动,拓宽知情知政渠道,激发履职热情。继续在县人大代表中开展“五个一”活动,密切代表同人民群众的广泛联系。在党的群众路线教育实践活动中,积极组织市、县、乡镇代表692名开展“人大代表在行动”活动,切实为民办实事、解难题;召开部分县人大代表座谈会,征集建议意见26个,督促相关部门认真办理。

强化建议督办。县第十六届人大四次会议和闭会期间,代表提出建议、批评和意见30件。采取集中交办、跟踪促办、现场视察、集中回访、当面答复、常委会审议、人代会通报等形式,提高办理实效和质量,办复率100%,代表满意和基本满意100%。通过办理建议、批评和意见,改进工作,有力地促进了相关问题的解决。

强化联系指导。加强乡镇人大主席团的联系,指导乡镇人大依法开好人代会、主席团会议,搞好补选工作。组织召开乡镇人大主席团经验交流会,相互学习,取长补短,增强工作实效。邀请乡镇人大主席团主席列席县人大常委会会议,参与视察调研、执法检查。

五、关注自身建设,提高履职水平

强化教育保障。认真开展党的群众路线教育实践活动,常委会班子认真查找“四风”问题,从世界观、人生观、价值观分析问题原因,受到深刻教育,立行立改,构建长效机制,县人大机关被县委评为先进单位。

强化制度保障。清理、完善人大工作制度,修订了县人大常委会议事规则、主任会议议事规则、机关事务管理办法,完善了机关考勤制度,党风廉政建设制度、“三会一课”制度,废止了新闻宣传奖励办法等3个文件,形成规范的制度保障和工作机制,提高办文、办会、办事的质量和效率。

强化作风保障。按照中央八项规定、公务接待管理规定等要求,厉行勤俭节约,切实加强作风建设和廉政建设;认真做好挂、帮、联工作,协调解决所挂联乡镇、村、企业、项目的实际问题80多个,对联系的38名困难群众进行帮扶;围绕全县中心工作、审议议题开展调研,形成调研报告28篇。

强化人大宣传。重视人大宣传工作,充分利用电视、报刊、网络等媒体加强人大工作宣传。一年来,县级媒体报道人大工作信息50多条,编发《人大信息》12期,被市人大采用信息16篇,省级媒体采用9篇,并对2名履职优秀的代表进行专题报道。

各位代表!过去一年,县人大常委会所取得的成绩,是县委正确领导、人大代表大力支持、“一府两院”积极配合的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县人大常委会的工作与各位代表的期望还有一定差距。主要有:常委会组成人员整体履职能力还需提高;代表作用的发挥不够充分。在今后的工作中,我们要切实重视,不断加以改进。

2015年工作任务

2015年,县人大常委会工作的总体要求是:在县委的领导和市人大常委会的指导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,围绕县委工作部署,依法行使监督、决定、任免等职权,提高监督的针对性和实效性,充分发挥代表履职作用,为我县攻坚克难、追赶发展做出新的贡献。

一、围绕中心工作,切实履行职权

依法行使决定权。紧扣新常态下经济社会发展转型,围绕县委“四个高举”(动力产业、岷江旅游经济带、竹编产业、综合交通运输体系建设示范县)和 “六项”工作决策部署,主动作为,服务大局。依法作出计划、预算和依法治县建设法治青神等决议决定,助推全县经济社会追赶发展。

依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,确保干部任免工作依法、规范、有序运行。加强对人大任命干部的监督,增强责任意识、进取意识,促进干事创业,清正廉洁。

二、围绕发展大局,加强工作监督

围绕发展抓监督。坚持发展第一要务,听取和审议青神县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,视察调研青神县综合交通项目建设、动力产业园建设、岷江旅游经济带建设、城市三大综合体(财富中心、城市之星、中岩综合体)项目建设,检查中岩景区规划执行情况,推动目标任务落实和项目加快推进。执行新修改的预算法,审查备案青神县2015年部门综合预算、乡镇预算,听取和审议青神县2015年上半年财政预算执行情况的报告、2014年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准青神县2014年财政预算调整方案和2014年县级财政决算,全面规范预算决算行为。视察调研农村“五小水利”工程项目建设、竹编产业发展推进工作,助推农业更显特色。

围绕民生抓监督。坚持以人为本,把群众关心的热点、难点问题作为监督重点,积极保障和改善民生。听取和审议青神县义务教育均衡发展情况的报告,视察调研成都职业艺术学院青神校区建设推进工作;视察“海云工程”建设、使用情况;听取创建国家级生态县建设、创建省级文明城市工作的报告;听取青神县农村土地承包确权登记颁证情况的报告,视察调研移民工作;针对每项民生监督发现的困难、问题,认真提建议、抓落实。

围绕实效抓监督。对县人大代表所提建议、批评和意见办理,要注重实效,切实提高办结率、代表满意率。县人大常委会作出的决定、决议和审议(视察)意见的办理情况要实行跟踪监督,并进行满意度测评。

三、围绕公平正义,推进依法治县

促进依法治县。围绕“四城同创”(国家级生态县、省级文明县城、省级园林城市、省级环境优美示范县)工作开展,加强法治宣传,视察调研“法律七进”活动;听取县机构编制、县政府规范性文件备案审查、县公安局执法规范化建设的情况报告;听取县法院、县检察院2015年工作情况报告,专题听取县法院上诉案件评查、县检察院法律监督情况的报告,促进公正司法;组织部分委员、人大代表旁听法院庭审、案件执行,监督院务公开、检务公开情况。

促进法律实施。采取执法检查、议题审议、视察调研相结合的办法,把握重点,讲求实效,有针对性地开展义务教育法、预算法、《农药管理条例》执法检查,并配合上级人大做好城乡规划法、税收征收管理法、种子法等法律法规的执法检查,从严规范执法行为,保障宪法和法律法规正确实施,助推法治青神建设。

促进信访维稳。关注信访,依法治访,耐心做好群众政策法制宣传和疏导教育工作,有效化解社会矛盾。加大涉法信访案件的监督力度,着力维护稳定、促进和谐。对群众反映的热点问题,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

四、围绕作用发挥,加强代表工作

加强代表工作。把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,进一步完善联系、接待、走访代表制度,建立代表履职评价和经费保障机制。坚持常委会委员联系代表、代表联系选民制度,支持代表依法履职,帮助解决实际问题。抓好代表履职培训、小组活动,有针对性地邀请代表列席常委会会议,参加调研、视察、检查等活动,拓宽代表知情知政渠道。加大代表活动的宣传力度,激发代表履职热情。

加强联系指导。加强乡镇人大主席团的指导,完善目标考核机制。指导乡镇人大依法开好人代会、主席团会议,组织代表开展好视察、调研、检查等活动。开展乡镇人大工作经验交流,加强乡镇人大规范化建设,提高整体工作水平。

五、围绕能力提升,加强自身建设

强化学习提高。采取切实有效措施,加强党的十八大和十八届四中全会精神、县委决策部署、宪法、法律法规和人大知识的学习,切实提高常委会组成人员和机关工作人员的履职能力和水平。加强与省内外各级人大的交流学习,推动人大工作上台阶。

强化作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,深化直接联系服务群众工作,扎实有效做好挂联乡镇、村、园区、项目、企业和结对帮扶等工作。坚持把作风建设贯穿于履职全过程,扎实做好事前调研,了解实情,倾听民意,提高监督的针对性、实效性。

各位代表,我们要在县委的坚强领导下,齐心协力、攻坚克难、追赶发展,为实现“次级突破、翻番升位”的目标而努力奋斗!

青神县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

(2016年3月3日在青神县第十六届人民代表大会第七次会议上)

青神县人大常委会主任 李志国

各位代表:

我受青神县第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。

2015年工作回顾

2015年,在县委坚强领导下,县人大常委会自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委重大决策部署贯彻落实、全县重点工作和人民群众普遍关心的热点问题,主动作为,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,不断提高监督质量和监督实效,圆满地完成了县十六届人大五次会议确定的各项任务。一年来,组织召开人代会2次、常委会11次、主任会议19次,听取和审议专项工作报告17个,开展执法检查和视察调研活动23次,作出决定决议9个、审议(视察)意见15个,依法任免国家机关工作人员15人次,受到省人大常委会领导肯定性批示2件,为推动全县经济社会发展和民主法制建设做出了积极贡献。

一、突出服务大局,助推经济发展

围绕经济运行抓监督。着眼稳中求进,准确把握新常态,抓住重点,强监督、破难题、助发展。突出规划促发展,听取和审议了县政府《关于提请审议〈“一河一堰”总体规划〉的议案》,检查了中岩景区规划执行情况,助力打造特色城市名片;牵头组建城乡规划监督委员会,强化过程监督,取得明显成效,被市委、市政府评为城乡规划监督工作先进集体。破解难题促保障,审议批准了县政府向眉山发展(控股)有限责任公司和市财政借款2亿元,倾力保障竹编重点项目建设,并视察调研了竹编产业发展情况,监督扎实做好第九届中国竹文化节筹备工作;审议批准岷东大道青神段项目融资方案、汉阳岷江电航枢纽工程项目土地使用权划拨议案,为我县抢抓交通发展机遇提供有力支持。突出项目促增长,视察调研了综合交通项目、城市三大综合体项目建设情况,加速推进“综合交通运输体系示范县”建设和房地产市场规范发展。突出计划促落实,督促总结评估了青神县“十二五”规划纲要实施情况,听取和审议了青神县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,聚力攻坚克难,创新发展,确保全年目标完成。

围绕预算决算抓监督。全面执行新修订的预算法,首次提请县第十六届人大五次会议审查批准了2015年一般公共预算、政府基金预算、国有资本预算、社会保险基金预算,以及全县132个部门、乡镇预算,促进预算管理程序化、规范化、透明化。加强预算决算审查和监督,听取和审议了青神县2015年上半年财政预算执行情况的报告、2014年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准了青神县2014年财政预算调整方案、2014年县级财政决算,依法作出决定、决议、审议意见,有序推进预决算信息和审计信息公开,在促进依法理财、强化监管、厉行节约、控制债务等方面发挥了积极作用。

围绕服务“三农”抓监督。高度关注“三农”问题,紧扣农民切身利益和农产品安全开展监督。关注农村土地确权,专题调研农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况,助力化解矛盾、准确登记、维护权益、创造经验,受到省人大常委会副主任黄润秋的肯定性批示。关注基础设施建设,视察调研了农村“五小水利”工程项目建设情况,针对问题提建议,增添农村发展新活力。关注农产品安全,对农药生产、经营、使用情况开展监督检查,触发县农业和畜牧部门扩延兽药、渔药、饲料规范经营专项整治,从源头上减少和杜绝农产品安全隐患。

围绕中心工作抓监督。围绕中心、服务大局,紧跟县委决策部署开展监督,寓监督于支持、服务中。常委会领导主动作为,积极参与全县重大决策、脱贫攻坚、重点项目建设,全力协助抓好县工业和招商引资、竹编产业、财政金融、城镇建设等重点工作推进组的工作,经常深入一线抓调研、抓监督,办实事、解难题,推进工业、竹编、岷江航电、城建等重点项目加快建设。

二、突出民生改善,促进社会和谐

重视生态文明建设。把生态文明建设放在突出位置, 凝聚发展正能量。重点听取我县创建国家级生态文明示范县、创建省级文明城市工作开展情况的报告,专题调研了“绿海明珠、千湖之城、百园之市”项目建设情况、听取中岩风景区灾后重建实施方案报告,对存在困难和问题出主意、提建议,助推生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,着力建设美丽青神,实现永续发展。

重视民生热点问题。坚持民生优先,积极回应社会关切,强化热点、难点问题的监督。连续3年视察调研成都艺术职业学院青神校区项目推进情况,促进又好又快建设,于2015年秋季如期招生;听取和审议义务教育均衡发展情况,提建议、强督查,助推全县义务教育公平、均衡、优质、特色发展,顺利通过国家教育督导组认定;关注群众健康,听取了全民低成本健康“海云工程”实施情况报告,加快全县卫生信息网络平台建设,普惠民生;结合议题审议,对保障性住房建设、分配、使用情况进行调研,督促问题整改;重视移民政策落实,视察调研移民工作开展情况,维护移民权益,力促移民和谐共融、安居乐业;配合市人大调研了我县“农村饮水安全”项目建设情况,切实解决农村用水隐患。

重视群众来信来访。坚持依法治访,全年接待群众来访68人次,来信23件,协助化解了农村土地承包、征地拆迁、城市建设等方面的尖锐矛盾,为保障群众权益、促进社会和谐做出了积极贡献。

三、突出民主法治,促进依法治县

促进依法行政。把普法教育摆到重要位置,听取了推进“法律七进”工作情况报告,督促完成“六五”普法任务,着力提升干部群众的法治意识和法律素质。通过听、看、查等方式,强化政府性规范文件的备案审查,运用法治思维,进一步规范行政行为。重视公安基础建设,对公安执法规范化建设开展督促检查,审议批准《青神县“天网”工程建设方案》,促进从严治警,精准打击犯罪,维护社会稳定。严格法律法规实施,重点对《税收征收管理法》《环境保护法》《安全生产法》《四川省安全生产条例》《农药管理条例》《地方志工作条例》贯彻实施情况进行检查,规范执法行为,确保依法办事。采取检查、调研、走访、座谈、测评等形式,跟踪监督“一府两院”办理落实县人大常委会作出的决定、决议和审议视察意见13个,促进依法履职尽责,提高办理实效。

促进严格司法。坚持法律至上,支持法院、检察院依法独立公正行使职权,重点听取了县人民法院上诉案件评查、县人民检察院法律监督情况报告,监督严格公正司法,推进办案公开,让人民群众在每一件案件中都感受到公平正义。组织部分委员、代表旁听、监督县法院的案件庭审活动,增强审判工作透明度,维护法律尊严和司法权威。

加强人事任免。坚持党管干部和依法任免的有机统一,充分发扬民主,严格依法按程序任免国家机关工作人员15人次,依法补选市人大代表3人。加强干部任后监督,促使依法行政、公正司法。关注机构编制建设,专门听取了全县机构设置、编制管理情况报告,促进科学配置、提升效能。

四、突出履职服务,发挥代表作用

强化代表履职。充分尊重代表主体地位,创新机制,完善履职登记和活动情况反馈,优化服务,保障经费,赠送人大报刊,配合市人大常委会在我县举办人大代表履职和法律知识培训,促进履职尽责。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,分小组开展活动,邀请部分代表列席常委会会议、参与执法检查、视察调研活动,拓宽知情知政渠道,激发履职热情。在人大代表中深化“五个一”活动,积极组织开展“扶贫攻坚——人大代表在行动”活动,精准帮扶困难群众329户,化解各类矛盾纠纷1015件,密切了代表同人民群众的广泛联系。近年来,我县加强代表工作,发挥履职监督职能成效明显,受到省人大常委会党组副书记、副主任张东升肯定性批示。

强化建议督办。县第十六届人大五次会议和闭会期间,代表提出建议、批评和意见32件。为确保件件有回音、事事有结果,采取集中交办、领导督办、跟踪促办、现场视察、集中回访、当面答复、常委会审议、人代会通报等形式,办理实效和办理质量明显提高,办复率100%,代表满意和基本满意100%,切实解决了一批群众关心准的热点、难点问题。

强化联系指导。加强乡镇人大主席团的联系,规范指导内容,完善目标考核,做好代表工作。指导乡镇人大依法开好人代会、主席团会议,抓好代表活动。组织召开乡镇人大主席团经验交流会,增强工作实效。邀请乡镇人大主席团主席列席县人大常委会会议,参与视察调研、执法检查,增强县乡人大工作的整体合力。

五、突出求真务实,加强自身建设

加强学习修养。主动适应新常态,以改革创新精神加强思想政治建设,推动人大工作与时俱进。着力加强人大党组织建设,从严抓实“三会一课”制度,推进党组织标准化建设;认真践行“三严三实”要求,树立忠诚担当干净的人大干部形象。

改进工作作风。严格执行中央八项规定和省市县相关规定,厉行勤俭节约,切实加强作风建设和廉政建设。围绕全县中心工作、审议议题、热点问题深入一线开展调研,形成调研(查)报告23篇,服务发展大局。认真做好精准扶贫和直接联系群众工作,从节约的工作经费中拿出6万元支持5个贫困村1个联系村的基础设施和公益事业,协调解决实际困难和问题50多个,对结对帮扶的58名困难群众进行经常性帮扶。

搞好人大宣传。重视人大宣传工作,充分利用电视、报刊、网络等媒体加强人大工作宣传。一年来,认真编发《人大信息》,抓好外宣工作,县级媒体报道人大工作60多条,被市人大采用信息18篇,省级媒体采用12篇,并对2名履职优秀的代表进行专题报道,营造了良好的宣传舆论氛围。

各位代表,回顾过去一年,常委会各方面工作都有新的进展。这些成绩是县委坚强领导下,全体代表、常委会组成人员和常委会机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是县政府、县法院、县检察院积极协同、密切配合的结果,是全县人民充分信任、大力支持的结果。在此,我谨代表县十六届人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县人大常委会的工作与形势发展、人民的期望、代表的要求还有一定差距。围绕全县改革发展稳定大局,在主动作为、积极发挥作用上需要进一步加强;综合运用监督手段不够,监督实效需要进一步加强;代表的主体作用需要进一步发挥等等。针对这些问题,我们将在人大代表和人民群众的监督和帮助下,认真研究改进措施,努力提升人大工作水平。

2016年工作思路

2016年,是“十三五”开局之年,也是县乡人大换届选举之年。县人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会战略部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,紧紧围绕县十三届六次党代会提出的“1153”工作思路和县委人大工作会议决策部署,充分发挥人大及其常委会的职能作用,切实加强县乡人大工作和建设,为推进我县经济社会平稳健康发展作出新贡献。

一、紧扣中心工作,严格依法行权

依法决定重大事项。完善《青神县人大常委会讨论决定重大事项制度》,规范讨论决定重大事项工作。围绕中心,服务大局,及时将县委的重大决策部署通过人大法定程序转化为政府和全县人民的共同行动。强化监督制约,建立健全政府重大决策出台前向人大常委会报告制度,必要时,就有关专项工作和重大问题依法作出决议决定,促进政府重大事项决策民主化、法治化、科学化。

依法强化监督。充分认识法律赋予人大常委会监督权的重要性,强化监督使命感,增强监督责任感。支持和促进“一府两院”工作。

依法做好人事任免。坚持党管干部与人大依法行使选举权任免权相统一的原则,健全任前法律知识考试、供职发言制度和就职时公开向宪法宣誓制度,确保人事任免工作依法、规范、有序运行。探索建立任期述职、工作评议等制度,加强对任免干部的履职监督,增强责任意识和公仆意识。

二、紧扣发展大局,提升监督实效

加强经济发展监督。坚持发展不动摇,准确把握新常态,突出重点抓监督,听取和审议青神县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,视察调研重点工业企业生产运行情况、综合交通运输体系建设情况、旅游重点项目推进情况,专题调研并听取第九届中国竹文化节项目推进、会节筹备保障情况,促进攻坚克难,稳增长、调结构,提高发展质量和效益。

加强预算审查监督。依照预算法的规定,健全预算决算审查监督机制,管好政府的“钱袋子”。审查备案青神县2016年部门综合预算、乡镇预算,听取和审议青神县2016年上半年财政预算执行情况的报告、2015年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查批准青神县2015年财政预算调整方案和2015年县级财政决算,审议批准县人民政府2015年地方政府债务限额,依法认真负责地作出决议、决定、审议意见,全面规范预算决算和政府举债行为。

加强民生问题监督。坚持以人为本,强化民生热点难点问题监督,增进人民幸福。视察调研青神县医疗卫生人才队伍建设情况、食品药品安全监管情况、城市管理工作情况、农村饮水安全提质增效情况、实施精准脱贫情况;听取和审议民政救助工作情况;听取青神县大气污染防治、城乡居民基本医疗保险工作情况报告。针对监督中发现的困难、问题,认真提建议、强督促,切实保障和改善民生。

加强建议跟踪监督。建立健全常委会跟踪监督机制,完善人大代表建议、批评和意见办理机制,加大督促落实力度,切实推动有关方面改进工作、解决问题。强化办理实效,听取和审议县人大代表所提建议、批评和意见办理情况的报告,跟踪监督“一府两院”对县人大常委会作出的决定、决议和审议(视察)意见的办理情况,并进行满意度测评。

三、紧扣依法治县,强化法律监督

促进公平正义。视察调研公安机关执法规范化建设情况,督促严格、规范、公正、文明执法。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权,完善内部监督制约机制;专题听取县法院行政诉讼工作情况报告、县检察院院控告申诉检察工作情况报告,从严规范司法行为;继续组织部分委员、人大代表旁听法院庭审、案件执行,推进审判公开和检务公开,维护公平正义。

促进法律实施。采取执法检查、议题审议、视察调研相结合的办法,把握重点,讲求实效,有针对性地开展民办教育促进法、城乡规划法、渔业法、预算法执法检查;配合上级人大搞好地方立法调研和妇女权益保障法、防震减灾法、《四川省农村扶贫开发条例》等法律法规的执法检查,从严规范执法行为,保障宪法和法律法规正确实施,助推法治青神建设。

促进依法治访。重视群众来信来访,耐心做好政策法制宣传和疏导教育工作,加大涉法信访案件的监督力度,着力维护稳定、促进和谐。对群众反映的热点问题,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

四、紧扣联系指导,加强代表工作

做好换届选举工作。按照新修订的代表法、选举法的规定,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,做到思想到位、组织到位、措施到位、指导到位、服务到位,扎实做好县乡换届选举工作。确保选举工作风清气正,确保选举结果人民满意。

拓展代表履职空间。坚持常委会委员联系代表、代表联系选民制度,建立代表履职档案和经费保障机制,支持代表依法履职。进一步完善代表学习、培训、视察、述职等制度,提升代表履职能力。深化扶贫攻坚“人大代表再行动”等活动;有针对性地邀请代表列席常委会会议,参加调研、视察、检查等活动,拓宽代表知情知政渠道。探索代表履职激励机制,加大代表宣传力度,激发代表履职热情。

加强乡镇人大建设。深入贯彻落实中央文件精神,完善乡镇人大机构设置、人员配备、经费保障,促进依法行权。加强县乡人大工作联系、业务指导,完善制度化、规范化、经常化的工作联动机制,共同做好新形势下人大工作。

五、紧扣自身建设,提高履职水平

着力提升履职能力。坚持党对人大工作的领导,抓好班子带好队伍,拓宽学习渠道,健全集体学习机制,开展常委会“会前学法”,不断提高政治素质和依法履职能力。加强作风建设,扎实做好“挂、帮、扶、联”等工作;认真开展调查研究,提高常委会科学决策、民主决策、依法决策水平,努力建设法治人大、活力人大、快乐人大。

着力规范制度运行。坚持法治思维和规范要求,对常委会原有规章制度进行全面清理、修订完善,建立电子表决系统,严格依照法定权限和程序行使职权。健全人大常委会党组统筹协调、主任会议组织实施、组成人员各尽其责、人大代表积极参与、专委会和办事机构分工负责、“一府两院”密切配合的监督工作机制,提高监督实效。

着力信息化建设。依托省市级人大网站或党政网络平台建立县人大门户网站,推进乡镇人大同步开设网站网页,及时公开人大工作信息,增强人大机关、人大代表与人民群众的交流互动。充分利用电视、网络、报刊等媒体加强人大工作宣传报道,提升人工作影响力。加强与省内外各级人大的交流学习,推动人大工作上台阶。

各位代表,青神已经站在新的历史起点。新的一年,让我们在县委的坚强领导下,以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行宪法和法律赋予的职责,团结和凝聚全县人民的智慧和力量,坚定信心、与时俱进,开拓创新、扎实工作,为全面推进依法治县,全面建成小康社会,建设岷江流域的璀璨明珠而努力奋斗!

文章热词:
延伸阅读: