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青神县第十七届人大二次会议常委会工作报告

时间:2017年04月24日信息来源:本站原创 字体:

青神县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

(2017年2月23日在青神县第十七届人民代表大会第二次会议上)

青神县人大常委会主任 李志国

各位代表:

我受青神县第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。

2016年的主要工作

2016年,在县委坚强领导和市人大常委会精心指导下,县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,依法履行职权,推动县委重大决策部署贯彻落实,圆满完成了县十六届人大七次会议确定的各项任务。全年召开县人代会2次、常委会14次、主任会议18次,听取和审议专项工作报告16个,对6部法律法规实施情况进行检查,开展视察调研活动18次,作出决定决议25项,依法任免国家机关工作人员95人次,组织宪法宣誓6次,为全县经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。

一、紧扣中心工作,服务发展大局

常委会贯彻落实县委决策部署,运用多种方式综合施策,努力使人大依法履职与全县中心工作的推进合拍同步,为经济社会平稳较快发展提供法治保障。

突出发展强监督。坚持发展定力,强化监督制约。听取和审议了2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,督促政府转方式调结构、惠民生补短板,确保经济运行稳中有进。审查批准了眉青快速通道青神段BT模式工程项目投资建设回购款的议案、县国资公司4.3亿棚户区改造债券资金有关事项的议案、2015年地方政府债务限额的议案,助推重大项目加快实施,政府债务有效控制。视察调研了重点工业企业生产运行情况、第九届中国竹文化节项目推进和会节筹备保障情况,助推经济转型升级、会节活动圆满成功。督促县政府总结评估县“十二五”规划纲要实施情况,提请县人代会审查批准了《青神县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,为青神未来五年发展确定了宏伟蓝图和行动纲领。

突出预算强监督。建立全面规范、公开透明预算制度,加强预算决算审查监督,管好政府“钱袋子”。听取和审议了2016年上半年预算执行情况的报告,审查批准了2015年财政预算调整方案和县级财政决算,要求落实积极财政政策,切实保障重点支出,提高财政资金使用绩效。专题调研审计工作开展情况,听取和审议了2015年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,督促整改审计查出问题。

突出中心强监督。着眼全局不懈怠,紧跟县委决策部署抓监督,寓监督于支持、服务之中,一心一意促落实。常委会领导主动作为,积极参与全县重大决策、脱贫攻坚、重点项目建设,全力协助抓好县工业和招商引资、竹编产业、财政金融、城镇建设等重点工作推进组的工作,深入一线抓调研、强督促,办实事、解难题,助推工业(招商)、竹编、航电、城建等重点项目加快建设。

二、紧扣民生福祉,维护人民利益

密切关注民生热点。顺应人民群众期待,专题调研了全县医疗卫生人才队伍建设情况,助力 “人才兴医、人才强卫”,解决群众就医难题;回应社会关切,视察调研了双槐树街、一环路东段、城南农贸市场、成艺校区等周边市容、秩序、卫生情况,助推城市综合治理,提升市容市貌管理水平;关注食品药品安全,组织视察农贸市场、青中食堂、彩虹制药等食品药品监管状况,听取县政府食品药品安全监管工作情况报告,确保老百姓“舌尖上的安全”得到保障;关注弱势群体,视察调研了县中心敬老院、福利院管理及民政救助工作情况,进村入户实地查看了部分精准脱贫项目、资料,针对问题提建议,切实保障和改善民生。

密切关注生态环境。采取执法检查、走访座谈等形式,扎实开展城乡规划日常监督和集中监督,收集反馈问题7个,督促查处违法违规建设15起,强化规划权威性,提升规划执行力。专题调研秸杆填埋改善土壤、工业除尘脱硫脱硝等项目情况,听取了县政府大气污染防治专项工作报告,积极提建议、促整改,推进我县空气质量不断改善。

三、紧扣社会和谐,促进依法治县

维护公平正义。视察调研公安接处警、执法办案中心、交警智能指挥平台等规范化建设情况,听取公安执法规范化建设专项工作报告,督促严格、规范、公正、文明执法。坚持法律至上,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权,督促完善内部监督制约机制;专题听取了县法院行政诉讼工作情况报告、县检察院控告申诉检察工作情况报告,从严规范司法行为;组织部分委员、人大代表旁听法院庭审、案件执行,推进审判公开和检务公开,维护公平正义。

维护法律权威。坚持学法、懂法、守法、用法有机结合,建立完善常委会会前学法制度,先后学习了监督法、组织法、选举法、代表法、行政处罚法等5部法律,增强了履职的针对性。加强执法检查,有针对性地开展民办教育促进法、城乡规划法、渔业法、预算法等6部法律实施情况的执法检查;配合市人大搞好《眉山市城乡规划条例》立法调研,对妇女权益保障法、防震减灾法、省农村扶贫开发条例等法律法规进行执法检查,针对问题提建议,并监督整改落实,保障宪法和法律法规正确实施。

维护信访稳定。坚持把受理和督办群众来信来访作为关注民生、了解民情、反映民意的重要渠道,健全完善了接访、转办、督办、反馈工作机制,努力维护群众合法权益。全年接待群众来访76人次,来信21件,协助化解农村土地流转、征地拆迁、城市建设等方面的突出矛盾。

四、紧扣联系服务,发挥代表作用

增强代表履职意识。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,分小组开展活动,建立代表履职档案和经费保障机制,支持代表依法履职。开展新一届人大代表履职专题培训,邀请部分代表列席常委会会议、参与执法检查、视察调研等活动130多人次,拓宽知情知政渠道,激发履职热情。积极组织开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动,精准帮扶困难群众329户,解决实际问题530多个,率先达到贫困户退出验收标准,为全县精准扶贫工作做出了积极贡献。

增强建议办理实效。县十六届人大七次会议和闭会期间,代表提出建议、批评和意见27件。为确保件件有回音、事事有结果,采取集中交办、领导督办、跟踪促办、现场视察、集中回访、当面答复、常委会审议、人代会通报等形式,办理实效和办理质量明显提高,办复率100%,代表满意和基本满意100%,切实解决了群众关心的热点、难点问题。

增强乡镇人大活力。加强乡镇人大工作和建设,完善乡镇人大机构设置、人员配备、经费保障,确保充分发挥职能。建立县乡人大工作联动机制,指导乡镇人大依法开好人代会,抓好代表活动,提升乡镇人大工作法制化、制度化、规范化水平。加大乡镇人大主席工作交流和人员交流力度,激发乡镇人大工作活力。

五、紧扣党的领导,依法选举任免

扎实做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,对县委推荐和“一府两院”提请任免的干部,充分发扬民主,严格程序、规范任免,实行干部任前供职发言、宪法宣誓制度,体现忠诚担当。一年来,依法任免国家机关工作人员和人民陪审员95人次(任命57人次、免职38人次),圆满实现组织意图;接受委员辞职1人,恢复代表职务1人。采取议题审议、听取报告等形式,加强干部履职监督,促进干事创业、清正廉洁。

扎实做好换届选举工作。在县乡人大换届选举中,坚持党的领导、人民当家作主和依法办事的有机统一,统筹谋划、把握关键、突出重点、压实责任,做到组织领导、舆论宣传、业务培训、工作责任、督促指导“五到位”,依法选举产生了县第十七届人大代表158名,乡镇人大代表526名,其代表素质、结构得到进一步优化。县乡人代会按时召开,依法换届选举的县乡国家工作人员和出席眉山市第四届人民代表大会的代表全部满票或高票当选,100%实现组织意图,确保了换届过程“清净、安静、干净”,受到省人大常委会领导的充分肯定。加强和改进人大工作,按照组织法的要求,提请县第十七届人大一次会议设立了县人大法制委员会、财政经济委员会。

六、紧扣自身建设,提升履职水平

注重学习提高。认真学习贯彻县委《关于进一步加强和改进人大工作和建设的实施意见》,健全人大组织制度和工作机制,推动人大工作与时俱进、开拓创新。建立机关学习培训、常委会会前学法等制度,扎实开展“两学一做”学习教育,抓实“三会一课”、落实从严治党,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把纪律和规矩挺在前面。

注重转变作风。严格落实中央八项规定和省市县相关规定,持续推进“四风”整治,着力营造人大机关清正廉明的良好政治生态。围绕中心工作和审议议题、热点问题深入一线开展调研,形成调研报告21篇,服务发展大局。扎实做好精准扶贫、直接联系服务群众、服务选民等工作,从节约的工作经费中拿出10多万元支持村级基础设施和公益事业,协调解决实际困难和问题60多个,对结对帮扶的58名困难群众进行经常性帮扶。

注重人大宣传。坚持把人大宣传工作列入常委会重要议事日程,充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,加强人大工作宣传。一年来,县级媒体报道人大工作50多条,被市人大采用信息19篇,省级媒体采用10篇,并对12名履职优秀的代表进行专题报道,为依法履行职责营造了良好的舆论氛围。

各位代表,回顾过去一年,常委会各项工作所取得的成绩,是在县委坚强领导下,全体人大代表和常委会组成人员辛勤努力的结果,是“一府两院”积极配合、协同工作的结果,是全县人民大力支持和监督的结果。在此,我谨代表县人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作与县委要求和全县人民期望还有差距。如常委会审议议题的质量不够高、跟踪监督不够到位、联系服务代表和选民不够经常、制度建设不够完善等问题,需要在今后认真加以解决。

2017年工作安排

2017年是我县实施绿色发展的克难奋进年,也是新一届县人大及其常委会工作的开局之年。今年县人大常委会工作的总体要求是:在县委的领导和市人大常委会的指导下,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委“135”工作思路、“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年行动计划的总体部署,围绕中心、服务大局、深化改革、强化法治,推动人大工作与时俱进,为建设幸福美丽青神作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

一、突出发展主题,审议决定重大事项

坚持发展定力,依法行使重大事项决定权。根据县委的重大决策部署和重点工作,把听取审议“一府两院”专项工作报告,审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点。听取和审议县政府关于环境状况和环境保护目标完成、脱贫攻坚、竹编产业“双百”工程推进、重点交通项目建设、滨江新区建设、公共卫生、农村电网改造、上半年国民经济和社会发展计划执行、上半年财政预算执行、2016年度县级预算执行和其他财政收支审计、2016年地方政府债务限额、2017年环保“三大战役”推进、县法院执行工作、县检察院规范司法行为专项整治等专项工作报告,依法作出决定、决议、审议意见,服务发展大局。

坚持改革创新,充分行使主任会议权力。建立完善常委会主任会议议事规则等制度,充分发挥主任会议处理重要日常工作的作用,适时听取县级部门和乡镇预算编制、农村产权交易市场建设、电子商务发展、教师队伍管理、文物保护、打击刑事犯罪、预防和查处职务犯罪、民事审判、金融工作情况等报告,并根据工作需要,组织常委会开展视察调研、执法检查。

二、突出问题导向,努力提高监督实效

着力完善监督机制。要坚持问题导向,加强调查研究,广泛听取意见建议,积极探索和改进监督的方式方法,切实做到知实情、讲实话、求实效。要加强与“一府两院”的沟通,继续完善县人大常委会听取县政府通报情况、报告工作的制度,坚持寓监督于支持之中。要加强跟踪检查和督促整改力度,抓好决定、决议、审议意见的落实,提高监督实效。

着力民生热点监督。围绕我县绿色发展五年行动计划和年度实施方案开展调研视察,支持政府抓好国家级生态文明建设示范县、国家级园林县城、省级森林公园、省级水生态文明县等的创建和建设。围绕发展壮大以机械产业为主的现代工业业态、以竹编产业为主的文化旅游业态、以椪柑产业为主的现代农业业态,开展调研视察,支持政府继续加强机械产业发展、推进竹编产业“双百”工程、加快发展旅游业和电子商务业等新型产业,培育新的经济增长点。围绕我县交通、电力、水利等基础设施建设情况开展调研视察,支持政府改善基础设施,为青神绿色发展奠定坚实基础。

着力开展执法检查。积极回应社会关切,着重对档案法、《眉山市城乡规划条例》《艾滋病防治条例》的实施情况进行执法检查;对工会法、税收征管法和法律援助条例实施情况进行专题调研;配合市人大常委会对文物保护法、未成年保护法和预算法的执法检查,保障法律法规在本行政区的遵守和执行。

着力司法案件监督。围绕促进公正司法,强化司法案件监督。通过受理群众控告、申诉,加强对公、检、法机关办案的监督,并对重点监督案件跟踪督办。

着力人大信访监督。加强和改进信访工作,把信访工作与监督工作紧密结合起来,进一步加大信访交办力度,发挥信访工作在常委会监督中的重要作用。

三、突出党的领导,做好人事任免工作

强化人事任免。坚持把党管干部原则与人大依法行使任免权有机结合起来,把党的干部路线、方针、政策贯穿人事任免工作的始终,制定并落实县人大常委会任免国家机关工作人员办法,用制度程序规范人事任免工作。坚持和完善拟任命人员法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等制度,确保县委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。

强化干部监督。在依法行使任免权的同时,要继续加强对被任命的国家机关工作人员的监督。今年拟开展县政府组成部门负责人在常委会会议上进行年度述职评议,使国家机关工作人员进一步增强国家意识、法制意识和公仆意识,推进部门工作争创一流业绩。

四、突出素质提升,充分发挥代表作用

做好联系,抓好培训。加强常委会组成人员同代表的联系,完善常委会组成人员联系代表制度,广泛听取代表建议和意见,了解代表呼声,帮助解决代表工作和生活中的实际困难。扎实做好代表培训。注重履职培训与法律培训相结合、理论培训与实践活动相结合,分乡镇对县乡人大代表开展专题培训,竭力增强人大代表的角色意识、责任意识和大局意识。

搭好平台,抓好活动。积极探索建立县人大代表联系选民活动日制度。拓宽代表活动渠道,推动代表工作与时俱进,方便群众反映社情民意。县人大及其常委会各委室分别组织相关代表围绕2—3个专题开展调查研究。组织1—2次情况通报会,由“一府两院”负责人向人大代表通报情况。继续深入开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动,充分发挥人大代表在脱贫攻坚中的作用。召开代表工作经验交流会,进一步激发代表参与管理国家事务的积极性,进一步增强代表的责任感和使命感。

办好建议,搞好宣传。把认真办理代表建议作为代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节,切实解决重答复、轻落实的问题。组织好代表建议、批评和意见交办会、督办会,进一步提高办理质量和代表对办理结果的满意率。加大宣传力度,适时在县电视台开办“人大代表风采”栏目,广泛宣传优秀人大代表的先进事迹,引导和鼓励代表充分发挥作用。

五、突出工作指导,提升乡镇人大水平

业务培训到位。组织乡镇人大主席进行业务培训和工作交流,邀请乡镇人大主席列席常委会会议,使他们掌握审议政府工作的法律程序,更好地做好乡镇人大工作。

联系工作到位。坚持常委会领导分片联系乡镇的工作制度。支持乡镇人大依法履行职责,帮助建立健全各项管理制度,指导乡镇人大依法开好人代会、主席团会议。

信息传递到位。通过订阅人大报刊、发放资料等渠道,让乡镇人大了解情况,推动人大工作。

六、突出规范履职,不断强化自身建设

加强制度建设。健全和完善各项工作制度,修订完善和新建立县人大常委会议事规则、人大专门委员会工作规则、常委会组成人员守则、青神县宪法宣誓制度实施办法、任免国家机关工作人员办法、拟任国家机关工作人员任前法律知识考试暂行办法、常委会会前学法制度、听取和审议“一府两院”专项工作报告办法、视察调研和执法检查实施办法等人大常委会各项工作运行制度,促进人大工作的制度化和规范化。

加强能力建设。加强政治理论、人大业务和法律知识学习,注重思想政治工作,提高干部政治素质和业务能力。坚持理论联系实际的学风,认真执行常委会会前学法制度,制定年度学法计划,提高实现党的主张和人民意愿有机统一的本领,提高代表人民根本利益和协调群众具体利益的本领,提高把握大局谋划人大工作的本领,提高全面履行法定职责的本领。

加强作风建设。提高干部队伍素质。按照为民、务实、清廉、高效的要求,加强常委会机关队伍建设。建立健全人大干部培训制度,建立科学的管理机制,增强机关生机活力。转变工作作风,强化为人民服务、为代表服务和为人代会、常委会、主任会“三会”服务的意识,持之以恒落实中央“八项规定”,坚决防止“四风”反弹。加强机关督办工作,落实市委“四个当天”制度,按照任务和时限要求,层层抓落实,不断提高工作质量和工作效率。严格执行民主集中制,坚持集体行使职权,营造民主团结、和谐融洽的工作氛围,着力打造学风浓厚、作风务实、执行有力的团队,树立地方国家权力机关的良好形象。

加强机关建设。维修改造常委会机关办公、会议场所,配置常委会电子表决系统,建设人大常委会网站,提高常委会机关信息化水平。

各位代表,民主法治潮流奔腾向前,青神绿色发展重任在肩。让我们在县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心,埋头苦干,务实履职,不断开创人大工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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